農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)管理辦法(財發(fā)[2006]39號)

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1、【發(fā)布單位】財政部【發(fā)布文號】財發(fā)[2006]39號【發(fā)布日期】2006-07-27【生效日期】2006-07-27【失效日期】【所屬類別】政策參考【文件來源】財政部農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)管理辦法(財發(fā)[2006]39號)各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局：為適應(yīng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)發(fā)展的需要，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)管理工作，我部對2000年印發(fā)的《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)管理辦法》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)將修訂后的《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請

2、及時反饋。附件：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)管理辦法財政部二00六年七月二十七日附件：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)管理辦法第一章總則第一條第一條為規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)行為，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)管理水平和資金使用效益，結(jié)合財政體制、財務(wù)會計制度的要求,依據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》(財政部令第29號)及相關(guān)財務(wù)規(guī)則，制定本辦法。第二條第二條本辦法適用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門和建設(shè)單位的財務(wù)活動（不包括外資項目財務(wù)管理）。第三條第三條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)管理的原則：以資金投入控制項目規(guī)模，按項目管理資金；專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ?；實行財政無償資金縣級報賬制。第四條第四條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)管理的主

3、要任務(wù)：認(rèn)真貫徹國家有關(guān)法規(guī)和政策；建立健全財務(wù)管理制度；合理編制年度財務(wù)計劃，依法籌措和使用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，確保資金專款專用；加強會計核算、財務(wù)預(yù)決算和資產(chǎn)管理工作，定期編制財務(wù)報告；強化財務(wù)監(jiān)督檢查。第五條第五條各級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置財務(wù)管理機構(gòu)，配備具有會計從業(yè)資格的專業(yè)人員，做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金財務(wù)管理工作。第二章財務(wù)計劃管理第六條第六條財務(wù)計劃是指各級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門和建設(shè)單位編制的資金收支計劃。包括資金籌措計劃和項目用款計劃。第七條第七條資金籌措計劃依據(jù)所承擔(dān)的開發(fā)任務(wù)和現(xiàn)行政策規(guī)定編制。要合理確定各級財政配套資金和自籌資金額度，不得留有

4、缺口。第八條第八條項目用款計劃根據(jù)批準(zhǔn)的項目計劃編制。按照項目建設(shè)進(jìn)度和施工合同的要求確定撥款計劃,各級財政部門不得滯留項目資金。第九條第九條財務(wù)計劃一經(jīng)確定，不得隨意調(diào)整，但在項目計劃經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整后，財務(wù)計劃也應(yīng)隨之進(jìn)行調(diào)整。第三章資金籌集第十條第十條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金包括財政資金、自籌資金，以及采取投資參股、補貼、貼息、有償扶持等多種形式吸引的金融資金、民間資本、工商資本等其他經(jīng)過法定手續(xù)籌集的資金。第十一條第十一條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金由中央財政資金和地方財政資金組成。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金列入各級財政年度預(yù)算。地方財政配套資金不得用其他支農(nóng)專項資金抵頂。第十二條第十二條土地治

5、理項目自籌資金是指經(jīng)批準(zhǔn)實施的項目建設(shè)所需的鄉(xiāng)村集體自籌資金和農(nóng)民的自籌現(xiàn)金、以物折資和投勞折資。其投入比例按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的自籌資金應(yīng)不低于財政投資的50%。第十三條第十三條占用費收入是指財政部門按規(guī)定向財政有償資金使用單位收取的資金使用費。第十四條第十四條其他收入是指銀行存款利息收入以及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資形成資產(chǎn)的運營收入（不含參股經(jīng)營的有關(guān)收入）。第十五條第十五條各級財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作需要由財政預(yù)算單獨安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)費。第四章資金使用和支出管理第十六條第十六條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金必須嚴(yán)格按照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理規(guī)定的

6、范圍使用。投資參股經(jīng)營資金按照公司、企業(yè)法律制度和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資參股經(jīng)營管理的有關(guān)規(guī)定使用。第十七條第十七條產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目財政無償資金限用于項目可行性研究、初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨杆栀M用，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)所發(fā)生的費用，部分必要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入補助。第十八條第十八條土地治理項目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目可按財政資金的一定比例安排科技推廣費?？萍纪茝V費的使用和管理分別執(zhí)行兩類項目的有關(guān)規(guī)定。第十九條第十九條貸款貼息是指農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金單獨安排的，對符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持范圍的貸款項目的貼息支出。項目貸款未落實的，財政部門不予貼息。第二十條第二十條縣級農(nóng)發(fā)機構(gòu)項目管理

7、費按年度土地治理項目財政投資的一定比例提取使用：財政投資500萬元以下的按3.5%提取，1000萬元以下的其超過500萬元的部分按1.5%提取，超過1000萬元的其超過部分按0.5%提取。項目管理費從地方財政配套資金中列支，主要用于項目實地考察、檢查驗收、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、項目及工程招標(biāo)、資金和項目公示以及土地治理項目可行性研究、土地治理項目一般工程初步設(shè)計等方面的支出，不得用于人員工資、補貼、購置車輛等行政經(jīng)費開支。地、省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)和國家農(nóng)發(fā)辦由本級財政預(yù)算單獨安排事業(yè)費用于項目管理各項支出，不得另提項目管理