財(cái)政部財(cái)發(fā)[2006]39號(hào)《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)管理辦法》

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1、中華人民共和國(guó)財(cái)政部文件財(cái)發(fā)[2006]39號(hào)財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)管理辦法》的通知各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，國(guó)土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局：為適應(yīng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)發(fā)展的需要，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)管理工作，我部對(duì)2000年印發(fā)的《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)管理辦法》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)將修訂后的《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋。附件：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)管理辦法　　中華人民共和國(guó)財(cái)政部　　二○○六年七月二十七日附件：農(nóng)業(yè)綜合

2、開發(fā)財(cái)務(wù)管理辦法第一章　總則第一條　為規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)行為，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)管理水平和資金使用效益，結(jié)合財(cái)政體制、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的要求,依據(jù)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》(財(cái)政部令第29號(hào))及相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)則，制定本辦法。第二條　本辦法適用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門和建設(shè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)（不包括外資項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理）。第三條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)管理的原則：以資金投入控制項(xiàng)目規(guī)模，按項(xiàng)目管理資金；專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ?；實(shí)行財(cái)政無(wú)償資金縣級(jí)報(bào)賬制。第７頁(yè)共7頁(yè)第四條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)：認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)法規(guī)和政策；建立健全財(cái)務(wù)管理制度；合理編制

3、年度財(cái)務(wù)計(jì)劃，依法籌措和使用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，確保資金專款專用；加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)預(yù)決算和資產(chǎn)管理工作，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告；強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查。第五條　各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格的專業(yè)人員，做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金財(cái)務(wù)管理工作。第二章　財(cái)務(wù)計(jì)劃管理第六條　財(cái)務(wù)計(jì)劃是指各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門和建設(shè)單位編制的資金收支計(jì)劃。包括資金籌措計(jì)劃和項(xiàng)目用款計(jì)劃。第七條　資金籌措計(jì)劃依據(jù)所承擔(dān)的開發(fā)任務(wù)和現(xiàn)行政策規(guī)定編制。要合理確定各級(jí)財(cái)政配套資金和自籌資金額度，不得留有缺口。第八條　項(xiàng)目用款計(jì)劃根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃編制。按照項(xiàng)目

4、建設(shè)進(jìn)度和施工合同的要求確定撥款計(jì)劃,各級(jí)財(cái)政部門不得滯留項(xiàng)目資金。第九條　財(cái)務(wù)計(jì)劃一經(jīng)確定，不得隨意調(diào)整，但在項(xiàng)目計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整后，財(cái)務(wù)計(jì)劃也應(yīng)隨之進(jìn)行調(diào)整。第三章　資金籌集第十條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金包括財(cái)政資金、自籌資金，以及采取投資參股、補(bǔ)貼、貼息、有償扶持等多種形式吸引的金融資金、民間資本、工商資本等其他經(jīng)過(guò)法定手續(xù)籌集的資金。第十一條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金由中央財(cái)政資金和地方財(cái)政資金組成。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金列入各級(jí)財(cái)政年度預(yù)算。地方財(cái)政配套資金不得用其他支農(nóng)專項(xiàng)資金抵頂。第十二條　土地治理項(xiàng)目自籌資金是指經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的項(xiàng)目建設(shè)所需的鄉(xiāng)村集體自籌資金和

5、農(nóng)民的自籌現(xiàn)金、以物折資和投勞折資。其投入比例按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的自籌資金應(yīng)不低于財(cái)政投資的50％。第十三條　占用費(fèi)收入是指財(cái)政部門按規(guī)定向財(cái)政有償資金使用單位收取的資金使用費(fèi)。第十四條　其他收入是指銀行存款利息收入以及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資形成資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)收入（不含參股經(jīng)營(yíng)的有關(guān)收入）。第十五條　各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作需要由財(cái)政預(yù)算單獨(dú)安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)費(fèi)。第四章　資金使用和支出管理第７頁(yè)共7頁(yè)第十六條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金必須嚴(yán)格按照國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理規(guī)定的范圍使用。投資參股經(jīng)營(yíng)資金按照公司、企業(yè)法律制度和農(nóng)業(yè)

6、綜合開發(fā)投資參股經(jīng)營(yíng)管理的有關(guān)規(guī)定使用。第十七條　產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目財(cái)政無(wú)償資金限用于項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨杆栀M(fèi)用，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)所發(fā)生的費(fèi)用，部分必要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入補(bǔ)助。第十八條　土地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目可按財(cái)政資金的一定比例安排科技推廣費(fèi)?？萍纪茝V費(fèi)的使用和管理分別執(zhí)行兩類項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定。第十九條　貸款貼息是指農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金單獨(dú)安排的，對(duì)符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持范圍的貸款項(xiàng)目的貼息支出。項(xiàng)目貸款未落實(shí)的，財(cái)政部門不予貼息。第二十條　縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目管理費(fèi)按年度土地治理項(xiàng)目財(cái)政投資的一定比例提取使用：財(cái)政投資50

7、0萬(wàn)元以下的按3.5％提取，1000萬(wàn)元以下的其超過(guò)500萬(wàn)元的部分按1.5％提取，超過(guò)1000萬(wàn)元的其超過(guò)部分按0.5％提取。項(xiàng)目管理費(fèi)從地方財(cái)政配套資金中列支，主要用于項(xiàng)目實(shí)地考察、檢查驗(yàn)收、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、項(xiàng)目及工程招標(biāo)、資金和項(xiàng)目公示以及土地治理項(xiàng)目可行性研究、土地治理項(xiàng)目一般工程初步設(shè)計(jì)等方面的支出，不得用于人員工資、補(bǔ)貼、購(gòu)置車輛等行政經(jīng)費(fèi)開支。地、省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和國(guó)家農(nóng)發(fā)辦由本級(jí)財(cái)政預(yù)算單獨(dú)安排事業(yè)費(fèi)用于項(xiàng)目管理各項(xiàng)支出，不得另提項(xiàng)目管理費(fèi)。部門項(xiàng)目中的土地治理類項(xiàng)目由相關(guān)的縣級(jí)項(xiàng)目主管部門按財(cái)政投資的一定比例提取項(xiàng)目管理費(fèi)，提取比例比照地方項(xiàng)目執(zhí)行。

8、相應(yīng)取消列支前期工作費(fèi)的有關(guān)規(guī)定。中型灌區(qū)節(jié)水配套改