踐行群眾路線 推動公眾參生態(tài)文明建設

《踐行群眾路線 推動公眾參生態(tài)文明建設》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。

1、.踐行群眾路線推進公眾參與生態(tài)文明建設姓名:李娜職稱:講師聯(lián)系電話:13997061949工作單位:中共西寧市委黨校研究.踐行群眾路線推進公眾參與生態(tài)文明建設摘要：生態(tài)文明的實現(xiàn)必須堅持群眾路線，推進公眾參與，這是達致“美麗中國”目標的根本途徑。本文分析了當前公眾參與生態(tài)文明建設存在的主要問題，并從三個方面提出了推進公眾參與生態(tài)文明建設的途徑。關(guān)鍵詞：群眾路線公眾參與生態(tài)文明作為我黨根本工作路線的群眾路線，指的是在處理問題時，以人民大眾的利益為出發(fā)點和最終歸宿，在辦事方法上，發(fā)動群眾、相信群眾、依靠群眾。公眾參與是指社會群眾、社會組

2、織、單位或個人作為主體，在其權(quán)利義務范圍內(nèi)有目的的社會行動。生態(tài)文明的實現(xiàn)必須堅持群眾路線，推進公眾參與，這是達致“美麗中國”目標的根本途徑。兩者之間存在著內(nèi)在關(guān)聯(lián)：一方面，我們需要將生態(tài)文明建設法制觀念內(nèi)化為群眾的公共認知，借助社會公眾的相互交往與深入溝通，形成“權(quán)力話語”，監(jiān)督法制的運行；另一方面，隨著公眾對環(huán)境保護認識的提高，環(huán)境法制良性運轉(zhuǎn)所依賴的立法、司法、執(zhí)法等環(huán)節(jié)也必須堅定不移的走群眾路線，踐行“從群眾來，到群眾中去”的工作方法，這對落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。一、生態(tài)文明建設需要公眾參與生態(tài)文明建設

3、事關(guān)我們每一個人，需要人人做出努力。人作為生態(tài)系統(tǒng)中的一分子，無時無刻不受生態(tài)環(huán)境的影響，也無時無刻不在影響著環(huán)境。在1984年2月中國生態(tài)經(jīng)濟學會成立大會上，時任國務院副總理的萬里同志指出：“經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系到每一個人，生態(tài)環(huán)境也關(guān)系到每一個人。因此生態(tài)經(jīng)濟問題是一個群眾性的問題?！边@句話同樣適用于生態(tài)文明建設。我國研究.面臨著資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢。這些年，政府雖然采取了許多措施保護生態(tài)環(huán)境，但由于缺乏全民生態(tài)道德意識的支撐，人們生態(tài)文明觀念淡薄，這些措施均未能喚起人們對環(huán)境保護的自覺行動?？梢哉f，公民生

4、態(tài)道德意識的缺乏和參與不夠是現(xiàn)代生態(tài)悲劇產(chǎn)生的一個深層次的根源。國際上，公眾參與是環(huán)境保護發(fā)展的新趨勢。工業(yè)發(fā)達國家生態(tài)運動之所以能夠蓬勃發(fā)展，非政府組織（NGO）在公眾參與中發(fā)揮了非常重要的作用。公眾參與是民主政治的基本要求，是生態(tài)文明目標得以實現(xiàn)的保障。根據(jù)民主理論，參與——代表著確定目標及對所有社會問題選擇手段的過程。參與本身不是目標，而是確定目標、選擇優(yōu)先項目和決定動用何種資財來實現(xiàn)目標的方法。公眾參與就是把自己的需要和愿望傳達給政府。因此，社會目標通過參與來確定，必然會最大限度地分配社會的利益以符合人口需要和愿望。建設生態(tài)

5、文明，發(fā)展人與自然的和諧關(guān)系，促進社會可持續(xù)發(fā)展，離不開科學技術(shù)手段的支持和法規(guī)制度的保障，更離不開文化意識的支撐和全民的參與。生態(tài)文明建設不是少數(shù)人的烏托邦，而是全社會的共同理想，是最廣大人民群眾的根本利益所在，理應由全體人民群眾共同來參與決定。二、當前公眾參與生態(tài)文明建設存在的主要問題（一）環(huán)境權(quán)益立法和公眾參與環(huán)境保護的法律保障相對滯后環(huán)境權(quán)實際是生存權(quán)的一部分。發(fā)達國家環(huán)境保護公眾參與的規(guī)定將環(huán)境知情權(quán)放在了首位，例如美國制定的〈應急計劃和社區(qū)知情法〉規(guī)定環(huán)境信息對公眾公開；德國的〈環(huán)境信息法〉規(guī)定每個人都有權(quán)了解政府機關(guān)所

6、擁有的環(huán)境信息。在我國，公眾的環(huán)境知情權(quán)尚未完全得到法律保證，更沒有明確公眾有權(quán)了解自己所處生活環(huán)境的環(huán)境狀況，2002年頒布的《環(huán)境影響評價法》對公眾的知情權(quán)也做出了相關(guān)規(guī)定，但不是很具體。環(huán)境公益訴訟是公眾參與的一種重要方式。早在2009年，中國社科院研究員單光鼐就已經(jīng)在《南方周末》的文章里預測環(huán)境事件的增長趨勢,“研究.違法征地拆遷、勞資糾紛和環(huán)境污染是造成群體性事件的三駕馬車”?，F(xiàn)在他的預測正變?yōu)楝F(xiàn)實，中國自1996年來以來，因環(huán)境問題引發(fā)的環(huán)境群體事件一直保持年均29%的增速遞增，尤其是在農(nóng)村地區(qū)，一些地方因污染事件處理不

7、當，久拖不決，引發(fā)社會矛盾和群體性事件，損害了黨和政府的形象，威脅公共安全和社會穩(wěn)定。越來越多的環(huán)境群體性事件似乎傳出了這樣一個信號，只要發(fā)生群體性事件，項目就會被叫停。越來越多的民眾就認為“不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決”。2005年—2012年環(huán)境信訪30多萬件，行政復議2614件，而相比之下，行政訴訟只有980件，刑事訴訟只有30件，真正通過司法訴訟渠道解決的環(huán)境糾紛不足1%。現(xiàn)階段我國環(huán)境損害民事賠償和司法救濟體系尚不健全；缺乏具體可操作的環(huán)境污染損害鑒定評估技術(shù)規(guī)范和管理機制；環(huán)境公共利益損失的索賠，缺乏法律支撐；環(huán)境

8、法律對違法者的打擊和震懾力度不夠，公眾作為社會弱勢群體，一旦面對環(huán)境損害和環(huán)境糾紛，受污染群眾維護基本環(huán)境權(quán)益面臨很大困難。（二）公眾參與生態(tài)文明建設的意識和程度仍然較低我國公民，尤其是作為生態(tài)文明建設基礎主體的人民群眾，其生態(tài)文明意