關(guān)于農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的調(diào)查思考

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1、.關(guān)于農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的調(diào)查與思考利用駐村工作的機(jī)會(huì),我對(duì)西平縣所屬5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的22個(gè)村的黨組織建設(shè)狀況進(jìn)行了調(diào)查。結(jié)果表明,該縣的農(nóng)村基層黨組織面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊,絕大部分都基本上能夠發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和政治核作用。但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的變化、多種經(jīng)濟(jì)成分的發(fā)展,給基層黨建工作帶來(lái)的矛盾和問(wèn)題亦不容忽視。認(rèn)真總結(jié)基層黨建工作的經(jīng)驗(yàn)、研究和發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題、思考和探索解決辦法,對(duì)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、保障農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展,具有重要意義。一、經(jīng)驗(yàn)與啟示西平縣農(nóng)村基層黨組織在新的歷史條件下,絕大部分都呈現(xiàn)出健康發(fā)展的態(tài)勢(shì),創(chuàng)造著多

2、方面的新鮮經(jīng)驗(yàn)。這些成功經(jīng)驗(yàn),展示了全縣農(nóng)村黨組織發(fā)展的基本走向,也表明了多數(shù)的農(nóng)村黨組織能夠與時(shí)俱進(jìn),自覺(jué)地適應(yīng)改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,從而為我們科學(xué)把握農(nóng)村黨建的規(guī)律、正確解決面臨的種種矛盾和問(wèn)題,提供了新的依據(jù)和借鑒作用。(一)農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)成員特別是村支部書(shū)記廉潔和公正是農(nóng)村黨組織健康發(fā)展,始終保持較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力、號(hào)召力和凝聚力的根本條件農(nóng)村黨支部處在農(nóng)村工作的最前沿,黨支部的一切活動(dòng)幾乎都和所在村的農(nóng)民切身利益聯(lián)系在一起,而且黨支部成員本身也都是農(nóng)民,要和農(nóng)民一樣承擔(dān)各種義務(wù)。在計(jì)劃生育、宅基地、統(tǒng)籌、提留、攤派、集資、義務(wù)工等一系列涉

3、及農(nóng)民利益的具體問(wèn)題上,干部自身如果不能身體力行、率先垂范、公平公正地去處理,就會(huì)失去群眾的信任,號(hào)召力就受到削弱。更有甚者,如果黨支部領(lǐng)導(dǎo)成員利用職權(quán),用公款吃吃喝喝、多吃多占、以權(quán)謀私,必然遭到群眾的反對(duì),輕者會(huì)使黨支部一盤散沙,沒(méi)有任何戰(zhàn)斗力和號(hào)召力,重者則會(huì)導(dǎo)致群眾上訪告狀不斷,黨支部處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)。分析研究西平縣十幾個(gè)優(yōu)秀黨支部的成功經(jīng)驗(yàn),一個(gè)最根本的共同點(diǎn)就是黨支部特別是支部書(shū)記廉潔奉公、勤政為民,黨支部以自己的行動(dòng)贏得了群眾的信任和支持。與西平縣十幾個(gè)先進(jìn)黨支部書(shū)記座談時(shí),他們都說(shuō)黨支部的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力主要來(lái)自黨支部特別是

4、支部書(shū)記的廉潔和公正。權(quán)寨鎮(zhèn)關(guān)莊村黨支部書(shū)記關(guān)國(guó)勝和秦莊村黨支部書(shū)記陳治國(guó)都是擔(dān)任村干部多年的老黨員,他們20多年如一日,辛勤工作在農(nóng)村第一線,不論外部環(huán)境如何變化,他們都以自己的模范行動(dòng)固守著黨在農(nóng)村的這塊陣地,使黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用不斷加強(qiáng),贏得了群眾的愛(ài)戴和擁護(hù)。當(dāng)被問(wèn)及經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)時(shí),他們深有感觸地說(shuō):“俺也沒(méi)有別的法寶、沒(méi)有別的捷徑,就是靠公正、靠廉潔,做不到這點(diǎn),一對(duì)不起組織,二對(duì)不起鄉(xiāng)親,自己也遲早要跨臺(tái)?！睒銓?shí)的話語(yǔ),說(shuō)明了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中一個(gè)帶有普遍性的問(wèn)題:沒(méi)有黨支部成員的廉潔和公正,就沒(méi)有基層黨組織長(zhǎng)久的鞏固和發(fā)展。(二)推進(jìn)

5、民主政治建設(shè),使基層黨組織深深植根于民眾之中,是保持其旺盛生命力的根本之所在隨著大眾傳播媒介的日益普及和農(nóng)村民主政治生活的不斷進(jìn)步,廣大農(nóng)民和農(nóng)村黨員的民主意識(shí)、參與意識(shí)不斷增強(qiáng),這一方面為農(nóng)村黨頁(yè).的建設(shè)提供了豐富的政治資源,同時(shí)也對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)提出了新的更高的要求。西平縣一些先進(jìn)基層黨組織的經(jīng)驗(yàn)表明,把推進(jìn)基層民主政治建設(shè)與加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)結(jié)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)黨的先進(jìn)性與群眾性的統(tǒng)一、黨組織的自我約束與群眾的民主監(jiān)督相統(tǒng)一,把黨組織深深植根于民眾的沃土中,是保持其旺盛生命力的根本之所在。一是切實(shí)健全黨內(nèi)民主制度,用黨內(nèi)民主推動(dòng)和保障農(nóng)村基層

6、民主政治建設(shè)。西平縣先進(jìn)基層黨組織一條重要的經(jīng)驗(yàn)就是黨內(nèi)民主制度比較健全,黨員議事會(huì)、黨支部大會(huì)在黨內(nèi)民主決策和民主管理中發(fā)揮著重大作用。如西平縣權(quán)寨鎮(zhèn)關(guān)莊村黨支部、柏城鎮(zhèn)王店村黨支部、盆堯鄉(xiāng)于營(yíng)村黨支部、譚店鄉(xiāng)朱洪村黨支部等,都普遍實(shí)行了“兩公開(kāi)一監(jiān)督”制度,在事關(guān)群眾利益的重大問(wèn)題上做到公開(kāi)、透明,不搞暗箱操作,從而大大增強(qiáng)了黨支部自身的凝聚力。二是黨組織自覺(jué)置于群眾有效的監(jiān)督之下,通過(guò)民主監(jiān)督來(lái)保持基層黨組織的廉潔高效和科學(xué)決策。西平縣一些先進(jìn)黨支部的經(jīng)驗(yàn)表明,農(nóng)村基層黨組織要做到廉潔高效、有較強(qiáng)的凝聚力和號(hào)召力,黨支部成員特別是支部書(shū)記要有很

7、強(qiáng)的黨性觀念和宗旨意識(shí),但僅靠這些是不夠的,還必須有強(qiáng)有力的外部監(jiān)督,尤其是民主監(jiān)督。西平縣盡頭吳村黨支部書(shū)記葛炳臣1998年就任支部書(shū)記后,為凝聚民心,村黨支部在鎮(zhèn)黨委的幫助下,建立、健全了一系列的規(guī)章制度,如村民議事會(huì)制度、黨員議事會(huì)制度、民主理財(cái)制度等,把黨支部活動(dòng)自覺(jué)置于黨員和群眾的有效監(jiān)督之下。在財(cái)務(wù)管理上,村里所有開(kāi)支先由支部書(shū)記審查簽字,而后經(jīng)村理財(cái)小組復(fù)審后方可開(kāi)支。有一次,鄉(xiāng)派出所到該村辦理公務(wù),中午葛書(shū)記個(gè)人做主招待了一餐,共花了300元錢,并簽字請(qǐng)村財(cái)務(wù)報(bào)銷?？山?jīng)村理財(cái)小組審核時(shí),認(rèn)為這項(xiàng)開(kāi)支不符合村里有關(guān)規(guī)定,不應(yīng)報(bào)銷,葛炳臣

8、就個(gè)人掏腰包支付了這筆開(kāi)支。這件事在全村群眾中引起了極大反響,支部書(shū)記的威信不僅沒(méi)有降低,反而使群眾對(duì)黨支部