關(guān)于農(nóng)村基層黨組織狀況的調(diào)查與思考

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1、關(guān)于農(nóng)村基層黨組織狀況的調(diào)查與思考鄉(xiāng)村黨組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)。全面建設(shè)小康社會，重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)、難點(diǎn)在農(nóng)村、焦點(diǎn)在農(nóng)民。新形勢下，如何把農(nóng)村基層組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動者、實(shí)踐者，提升鄉(xiāng)村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，是“努力快發(fā)展，全面建小康”的根本保證。帶著這一課題，我們利用近三個(gè)多月的時(shí)間，對全市10個(gè)縣（市、區(qū)）基層組織建設(shè)工作進(jìn)行了專題調(diào)研，對近百個(gè)鄉(xiāng)村黨組織戰(zhàn)斗力狀況進(jìn)行了深入剖析、走訪問卷，同2000余名基層干部和黨員群眾進(jìn)行了座談討論。調(diào)查中我們感到，經(jīng)過先后兩輪的集中整頓建設(shè)和“三個(gè)代表”學(xué)教活動，農(nóng)村基層組織建設(shè)取得了成效，基層黨組織的

2、戰(zhàn)斗力有了增強(qiáng)，農(nóng)村改革和發(fā)展也取得了進(jìn)展。同時(shí)我們也感到，基層組織建設(shè)面臨的新問題、新矛盾、新挑戰(zhàn)日漸突出，基層組織建設(shè)工作亟待加強(qiáng)，鄉(xiāng)村黨組織的戰(zhàn)斗力亟待提升，黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)方法、執(zhí)政方式亟待改進(jìn)。帶領(lǐng)廣大群眾全面建設(shè)小康社會的政治使命要求我們必須以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以加快發(fā)展為主題，以提升鄉(xiāng)村黨組織戰(zhàn)斗力為核心，以維護(hù)和實(shí)踐農(nóng)民群眾的根本利益為目的，與時(shí)俱進(jìn)，適新應(yīng)變，走出一條加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的新路子。一、農(nóng)村基層組織建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀，鄉(xiāng)村黨組織的戰(zhàn)斗力提升速度緩慢，擔(dān)當(dāng)“努力快發(fā)展、全面建小康”的政治責(zé)任著實(shí)令人堪憂基層黨組織的戰(zhàn)斗力來源于班子的

3、凝聚力、干部隊(duì)伍的創(chuàng)造力和黨員隊(duì)伍的影響力。從調(diào)查的情況看，近些年來，鄉(xiāng)村黨組織的戰(zhàn)斗力得到不斷提升，但提升的速度與加快發(fā)展的要求還有很大落差。農(nóng)村基層組織自身建設(shè)上的許多問題還沒有得到有效解決，發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀。不可否認(rèn)，少數(shù)鄉(xiāng)村黨組織的戰(zhàn)斗力每況愈下，一些基層干部的工作積極性日益消退，一部分農(nóng)民黨員的先進(jìn)性又難以體現(xiàn)，弱化了黨在農(nóng)村的政治優(yōu)勢，能否全面完成時(shí)代賦予農(nóng)村基層黨組織的歷史使命，實(shí)在令人擔(dān)憂。擔(dān)憂之一：作為黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的核心堡壘，多數(shù)鄉(xiāng)村黨組織在帶領(lǐng)群眾加快發(fā)展奔小康中充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用，但還有相當(dāng)比例的黨組織處于看攤守業(yè)、渙散貽業(yè)的狀態(tài)調(diào)查中，我們對100個(gè)鄉(xiāng)村

4、黨組織按加快創(chuàng)業(yè)型、實(shí)干興業(yè)型、看攤守業(yè)型、渙散貽業(yè)型進(jìn)行了分類剖析，從總體上看，上述四種類型大致呈現(xiàn)2:3:4:1的比例。見“十縣（市、區(qū)）百個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村黨組織狀況分類表”。十縣（市、區(qū)）百個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村黨組織狀況分類表調(diào)查鄉(xiāng)村所在縣（市、區(qū)）調(diào)查對象調(diào)查對象分類數(shù)量加快創(chuàng)業(yè)型實(shí)干興業(yè)型看攤守業(yè)型渙散貽業(yè)型鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村肇東3413141安達(dá)3101213411海倫221315慶安310121414調(diào)查鄉(xiāng)村所在縣（市、區(qū)）調(diào)查對象調(diào)查對象分類數(shù)量加快創(chuàng)業(yè)型實(shí)干興業(yè)型看攤守業(yè)型渙散貽業(yè)型鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村綏棱22241

5、蘭西28121411青岡121望奎1411111明水1111北林28111331合計(jì)20802483228適應(yīng)需要的占50%不適應(yīng)而要占50%、從是否適應(yīng)形勢任務(wù)需要的角度’可以概括為兩個(gè)5適應(yīng)需要的占50%（主要是前兩種類型）。他們的突出特點(diǎn)是：有一個(gè)充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用的好班子，有一支艱苦創(chuàng)業(yè)、實(shí)干興業(yè)的好隊(duì)伍，有一條加快發(fā)展、富鄉(xiāng)富村富民的好路子。比如，肇東市宋站鎮(zhèn)黨委以建設(shè)全國奶牛第一鎮(zhèn)為目標(biāo)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)村黨員干部的示范作用，大力發(fā)展奶牛產(chǎn)業(yè)，使全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)取得了跨越式發(fā)展，鎮(zhèn)級財(cái)政收入達(dá)1500多萬元，位居全市160個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之首。目前這個(gè)鎮(zhèn)奶牛飼養(yǎng)量達(dá)2.3萬頭，90%

6、以上的農(nóng)戶靠養(yǎng)奶牛走上了致富的道路。另一方面，不適應(yīng)需要的也占50%（主要是后兩種類型）。其中看攤守業(yè)型的占40%以上，這類黨組織的主要特點(diǎn)是：干部不思進(jìn)取，思想不解放，甘當(dāng)“太平官”，發(fā)展沒思路，問題繞著走，工作推著干，滿足于“維持局面、完成任務(wù)、不出大事、沒有上訪”。海倫市把這類黨組織稱為“維持會”，老百姓把這類黨組織中的干部形象地比喻為什么事也不干的“大頭佛”、什么問題也不解決的“老面兜”。調(diào)查中，有個(gè)村的“三職”干部在位十幾年，工作不冷不熱，干群關(guān)系不好不壞，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，村里面貌依舊。當(dāng)我們問及這個(gè)村的群眾為什么不選幾個(gè)能人給自己“當(dāng)家”？群眾說：他們雖然不是啥能人，也干不

7、了啥事但他們起碼不“敗霍”。與這個(gè)村所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部座談，我們問為什么這么多年不對這個(gè)支部班子進(jìn)行調(diào)整？干部反映：目前這樣的村班子就不錯(cuò)了，雖然發(fā)展慢點(diǎn)，但起碼能“看攤”，穩(wěn)定住局面。這種狀況，實(shí)在令人深思。如果僅僅局限于不“敗霍”、能“看攤”，如何能加快發(fā)展，又怎么能全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)。由于這種類型的黨組織所占比例較大，工作徘徊不前，特別是隱藏著許多矛盾和問題，如不盡快改變這類黨組織的戰(zhàn)斗力現(xiàn)狀，加快發(fā)展就可能成為一句空話，全面建設(shè)小康社會也將因此付之東流。