國防工業(yè)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展

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1、.國防工業(yè)與中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展[摘要]縮小地區(qū)差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)揮，是牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。新中國成立以來，國防工業(yè)在促進(jìn)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的歷史進(jìn)程中扮演了極其重要的角色。當(dāng)前，在我國推進(jìn)西部大開發(fā)，振興東北等老工業(yè)基地，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施中，國防工業(yè)將發(fā)揮更加積極和主動(dòng)作用。為了使國防工業(yè)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的功能得到充分發(fā)揮，必須按照國防工業(yè)自身發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，認(rèn)真把握和努力解決好一些關(guān)鍵性問題。[關(guān)鍵詞]國防工業(yè)，西部大開發(fā)，老工業(yè)基地，區(qū)域經(jīng)濟(jì)，協(xié)調(diào)發(fā)展中國是一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡的國家?？s小地區(qū)之間發(fā)展差距

2、，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，是當(dāng)前牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。新中國成立以來，國防工業(yè)在促進(jìn)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面一直扮演著十分重要的角色。當(dāng)前，國防工業(yè)在推進(jìn)西部大開發(fā)和振興東北等老工業(yè)基地，促進(jìn)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施過程中應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揮更加積極和主動(dòng)的作用。一、國防工業(yè)在推進(jìn)新中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)程中的歷史地位舊中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)明顯特征，一是不平衡，二是東部發(fā)達(dá)，中西部地區(qū)落后。新中國成立后，國防工業(yè)幾次大規(guī)模的重新布局和調(diào)整，使我國落后地區(qū)的發(fā)展有了一定的科技和工業(yè)基礎(chǔ)，國防工業(yè)成為推進(jìn)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

3、的重要力量。1．“一五”期間156項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了一定基礎(chǔ)中國近代國防工業(yè)產(chǎn)生于19世紀(jì)60年代開始的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)。從1889年張之洞在武漢創(chuàng)建我國第一家系統(tǒng)完備的軍工廠——漢陽兵工廠，到中華人民共和國成立前的60年里，由于統(tǒng)治階級(jí)政府的腐敗無能，加上外國列強(qiáng)的侵略和破壞，中國國防工業(yè)的發(fā)展不僅規(guī)模很小，速度很慢，而且布局很不合理，多數(shù)集中在東部沿海和長江中下游沿岸地區(qū)。國防工業(yè)的這一布局不僅使其國防功能受到嚴(yán)重的影響，而且其應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的經(jīng)濟(jì)功能，特別是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能受到嚴(yán)重的制約。新中國成立后，為了保障國家安全的需要，如何盡快地建立起自己強(qiáng)大的國防工業(yè)，是擺在我

4、們黨和政府面前的一項(xiàng)迫切而艱巨任務(wù)。新中國國防工業(yè)建設(shè)的大規(guī)模展開是在第一個(gè)五年計(jì)劃，并集中體現(xiàn)在156項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目上?！耙晃濉庇?jì)劃時(shí)期，由蘇聯(lián)幫助我國設(shè)計(jì)的156個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，不僅安排了大量的國防工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，而且在地區(qū)分布上進(jìn)行了比較合理的布局。頁.“一五”計(jì)劃時(shí)期，由蘇聯(lián)援建的實(shí)際施工項(xiàng)目工程為150個(gè)，軍工企業(yè)占了44個(gè)，包括航空工業(yè)12個(gè)、電子工業(yè)10個(gè)、兵器工業(yè)16個(gè)、航天工業(yè)2個(gè)，船舶工業(yè)4個(gè)。[1]（P297）其它施工項(xiàng)目工程中，有相當(dāng)一部分是與國防工業(yè)相配套的基礎(chǔ)工業(yè)，如鋼鐵、機(jī)械設(shè)備制造等?！耙晃濉庇?jì)劃時(shí)期的工業(yè)布局，是按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和備戰(zhàn)的需要來進(jìn)

5、行的。毛澤東指出：“沿海的工業(yè)基地必須充分利用，但是，為了平衡工業(yè)發(fā)展布局，內(nèi)地工業(yè)必須大力發(fā)展”，“新的工業(yè)大部分應(yīng)當(dāng)擺在內(nèi)地，使工業(yè)布局逐步平衡，并且利于備戰(zhàn)，這是毫無疑問的?！盵2]（P723-724）從工業(yè)布局的實(shí)際情況看，國防工業(yè)的新建項(xiàng)目主要安排在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的中西部地區(qū)，其比重遠(yuǎn)高于被安排的中西部的民用項(xiàng)目。如，由蘇聯(lián)援建的106個(gè)民用項(xiàng)目中，被安排在中西部地區(qū)的只有32個(gè)；而在蘇聯(lián)援建的44個(gè)國防企業(yè)中，安排在中西部地區(qū)的卻有35個(gè)。國防工業(yè)是先進(jìn)工業(yè)的重要體現(xiàn)，國防工業(yè)新建項(xiàng)目集中安排在中西部地區(qū)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)?！耙晃濉庇?jì)劃完成后，內(nèi)地工

6、業(yè)產(chǎn)值占全國工業(yè)產(chǎn)值的比重由1952年的29.2%上升到1957年的32.1%。[1]（P298-299）2．20世紀(jì)60年代展開的三線建設(shè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造了必要條件“一五”計(jì)劃完成后，盡管我國地區(qū)之間發(fā)展極不平衡現(xiàn)象有了一定程度上的改觀，但并沒有發(fā)生根本性的變化。先進(jìn)的工業(yè)基礎(chǔ)仍主要集中在東部沿海地區(qū)，而廣大的中西部地區(qū)和邊遠(yuǎn)山區(qū)的工業(yè)基礎(chǔ)還十分薄弱。到1964年，由于國際安全形勢(shì)的惡化，全國的經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)開始轉(zhuǎn)向戰(zhàn)備的軌道，并在三線地區(qū)（西南、西北內(nèi)陸省份）進(jìn)行了大規(guī)模的以國防工業(yè)為主體的戰(zhàn)略后方建設(shè)。三線建設(shè)初期的國防工業(yè)工程項(xiàng)目主要有：以重慶為中心的常規(guī)兵器工業(yè)基地，

7、以成都為中心的航空工業(yè)基地，以重慶至萬縣為中心的造船工業(yè)基地，陜西的航空工業(yè)、兵器工業(yè)基地，甘肅的航空工業(yè)基地，云南交界的攀枝花鋼鐵基地及酒泉鋼鐵廠等。[3]（P2866）1969年，由于中蘇邊境沖突和周邊安全形勢(shì)的緊張，再度掀起了三線建設(shè)的高潮，要求把國防工業(yè)、科研重點(diǎn)項(xiàng)目迅速搶上去。在1970年擬定的“四五”計(jì)劃中，用于三線建設(shè)的投資和建設(shè)項(xiàng)目占全國計(jì)劃的一半以上。從1965年到1980年，我國在13個(gè)省、自治區(qū)開展的三線建設(shè)，歷經(jīng)三個(gè)五年計(jì)劃，共投資