化解鄉(xiāng)村義務教育欠債計劃

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1、近年來，社區(qū)問題越來越受到各界人士的關注，社區(qū)建設的試驗和探索在全國開展起來，初步形成了上海模式、沈陽模式、江漢模式和青島模式化解鄉(xiāng)村義務教育欠債計劃　　為切實做好化解農(nóng)村義務教育“普九”債務工作，推進農(nóng)村義務教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《省人民政府關于做好化解農(nóng)村義務教育“普九”債務試點工作實施方案》文件要求，結合我區(qū)實際情況，制定本實施計劃。　　一、農(nóng)村義務教育“普九”債務鎖定情況　　根據(jù)省綜改辦的統(tǒng)一部署，區(qū)農(nóng)村義務教育債務清理工作，從年月開始，由區(qū)稅改辦牽頭，組織區(qū)財政、農(nóng)業(yè)、教育、審計等部門，在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展以核實鄉(xiāng)

2、村債務、農(nóng)村義務教育債務為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革基礎資料調(diào)查核實工作。經(jīng)過-年將近一年的摸底、調(diào)查、區(qū)內(nèi)核實、市內(nèi)縣、區(qū)交叉互核、省綜改辦確認等工作，最后對農(nóng)村義務教育債務對應債權人情況逐筆確認登記。　　經(jīng)核實，省綜改辦最后鎖定我區(qū)農(nóng)村義務教育“普九”債務，計470筆，本金余額為萬元?！　“簇搨壌畏譃椋簠^(qū)本級義務教育債務萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級義務教育債務萬元、村級義務教育債務萬元?！　“簇搨猛痉譃椋盒Ｉ崛f元、設備萬元、公用及人員萬元、其他萬元?！　“簇搨鶃碓捶譃椋恒y行及非金融機構借款萬元、單位借款萬元、個人借款萬元、其他應付未付款萬元

3、。目前，土建、裝潢和改造工程接近尾聲，設備政府采購基本到位，人員招錄工作方案已上報，整個工作緊張、有序、高質(zhì)地往前推進。近年來，社區(qū)問題越來越受到各界人士的關注，社區(qū)建設的試驗和探索在全國開展起來，初步形成了上海模式、沈陽模式、江漢模式和青島模式　　二、化解農(nóng)村義務教育“普九”債務試點工作的基本原則、范圍內(nèi)容和目標任務　　基本原則：　　1、誰舉債誰負責。根據(jù)農(nóng)村義務教育管理體制，農(nóng)村義務教育“普九”債務化解試點工作在省、市政府統(tǒng)一領導下，由區(qū)政府組織實施，鄉(xiāng)村、學校要積極配合做好化債工作?！　?、先清理后化解。在省綜改辦已核實鎖

4、定債務的基礎上，對不同類型債務明確責任，重新逐筆核實，區(qū)分輕重緩急，明確償債順序。　　范圍內(nèi)容：　　截止年12月31日，各鄉(xiāng)、村、學校為完成中央及省出臺的農(nóng)村普及九年義務教育目標而產(chǎn)生的政策性債務。主要包括教學及輔助用房、學生生活用房、校園維修建設、教學儀器設備購置等與學校建設直接相關的債務?！　∧繕巳蝿眨骸　“凑铡爸浦剐聜?、鎖定舊債、明確責任、分類處理、逐步化解”的總體要求，從今年起，用2年左右時間，基本完成我區(qū)農(nóng)村義務教育“普九”債務化解工作，并建立防止發(fā)生新債的穩(wěn)定機制。年全區(qū)計劃化解農(nóng)村“普九”債務3994萬元，占債務本

5、金總額的60%；年全區(qū)計劃化解農(nóng)村“普九”債務萬元，占債務本金總額的40%?！　∪?、農(nóng)村義務教育“普九”債務化解政策目前，土建、裝潢和改造工程接近尾聲，設備政府采購基本到位，人員招錄工作方案已上報，整個工作緊張、有序、高質(zhì)地往前推進。近年來，社區(qū)問題越來越受到各界人士的關注，社區(qū)建設的試驗和探索在全國開展起來，初步形成了上海模式、沈陽模式、江漢模式和青島模式　　為了建立化債激勵約束機制，區(qū)財政化債獎補資金用于償還因農(nóng)村義務教育“普九”發(fā)生的教學及輔助用房、學生生活用房、校園維修建設、教學儀器設備購置等與學校建設直接相關的債務本金

6、支出。對涉及商業(yè)銀行和其他金融機構的債務，以商業(yè)化原則為基礎，鼓勵債務人與債權銀行充分協(xié)商，通過債務重組等形式減輕債務負擔?！　』鈧鶆諔龅健八膫€”優(yōu)先，即優(yōu)先償還農(nóng)村“普九”債務；優(yōu)先償還教師、學生家長等個人債務；優(yōu)先償還因病致貧、遭受災害的農(nóng)村債權人的債務；優(yōu)先償還農(nóng)村中小學校舉借的債務?！　∷?、化解農(nóng)村義務教育“普九”債務資金來源和管理辦法　　積極籌措資金，確保全面化解。為按時全面完成化解農(nóng)村義務教育“普九”債務任務，區(qū)財政設立化債專項資金。其資金來源：一是省財政補助2312萬元，市財政補助萬元,上級補助合計萬元。二是爭

7、取協(xié)商減債萬元。三是省、市減債獎勵萬元。四是年1月1日-年8月31日已歸還債務萬元。五是區(qū)財政預算安排配套資金萬元，若減債達不到預期目標，其缺口部分仍由區(qū)財政籌足投入。　　區(qū)配套資金籌集。區(qū)財政配套資金將采取多策并舉的方法籌集：一是從區(qū)級收入的教育費附加中安排萬元用于償債；二是有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極籌措償債資金。目前，土建、裝潢和改造工程接近尾聲，設備政府采購基本到位，人員招錄工作方案已上報，整個工作緊張、有序、高質(zhì)地往前推進。近年來，社區(qū)問題越來越受到各界人士的關注，社區(qū)建設的試驗和探索在全國開展起來，初步形成了上海模式、沈陽模式

8、、江漢模式和青島模式　　區(qū)財政按以上項目年安排60%償債資金，計93萬元；年安排40%償債資金，計萬元。用于化解農(nóng)村義務教育“普九”債務的支出應在區(qū)級總預算中單設科目、單獨反映，不作為預算安排教育正常支出的基數(shù)?！　蚀_搜集信息，及時上報審批。全省已建立化債動態(tài)