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《化解鄉(xiāng)村義務(wù)教育欠債計(jì)劃.doc》由會(huì)員上傳分享,免費(fèi)在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫(kù)。
1、化解鄉(xiāng)村義務(wù)教育欠債計(jì)劃為切實(shí)做好化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)工作,推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)《省人民政府關(guān)于做好化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》(政〔〕13號(hào))文件要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況,制定本實(shí)施計(jì)劃。一、農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)鎖定情況根據(jù)省綜改辦的統(tǒng)一部署,區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)清理工作,從年月開(kāi)始,由區(qū)稅改辦牽頭,組織區(qū)財(cái)政、農(nóng)業(yè)、教育、審計(jì)等部門,在全區(qū)范圍內(nèi)組織開(kāi)展以核實(shí)鄉(xiāng)村債務(wù)、農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革基礎(chǔ)資料調(diào)查核實(shí)工作。經(jīng)過(guò)-年將近一年的摸底、調(diào)查、區(qū)內(nèi)核實(shí)、市內(nèi)縣、區(qū)交叉互核、省綜改辦確認(rèn)等工作,最后對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)
2、對(duì)應(yīng)債權(quán)人情況逐筆確認(rèn)登記。經(jīng)核實(shí),省綜改辦最后鎖定我區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù),計(jì)470筆,本金余額為6656.86萬(wàn)元(省修正后債務(wù)本金余額為6416萬(wàn)元)。按負(fù)債級(jí)次分為:區(qū)本級(jí)義務(wù)教育債務(wù)3333.47萬(wàn)元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)義務(wù)教育債務(wù)2269.55萬(wàn)元、村級(jí)義務(wù)教育債務(wù)1053.84萬(wàn)元。按負(fù)債用途分為:校舍4217.99萬(wàn)元、設(shè)備60.38萬(wàn)元、公用及人員1885.16萬(wàn)元、其他493.33萬(wàn)元。第9頁(yè)共9頁(yè)按負(fù)債來(lái)源分為:銀行及非金融機(jī)構(gòu)借款1584.12萬(wàn)元、單位借款1376.36萬(wàn)元(拖欠工程款936.34萬(wàn)元)、個(gè)人借款1156.44萬(wàn)元(拖欠工程款256.78萬(wàn)元)
3、、其他應(yīng)付未付款2539.94萬(wàn)元。二、化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)試點(diǎn)工作的基本原則、范圍內(nèi)容和目標(biāo)任務(wù)(一)基本原則:1、誰(shuí)舉債誰(shuí)負(fù)責(zé)。根據(jù)農(nóng)村義務(wù)教育管理體制,農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)化解試點(diǎn)工作在省、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由區(qū)政府組織實(shí)施,鄉(xiāng)村、學(xué)校要積極配合做好化債工作。2、先清理后化解。在省綜改辦已核實(shí)鎖定債務(wù)的基礎(chǔ)上,對(duì)不同類型債務(wù)明確責(zé)任,重新逐筆核實(shí),區(qū)分輕重緩急,明確償債順序。(二)范圍內(nèi)容:截止年12月31日,各鄉(xiāng)、村、學(xué)校為完成中央及省出臺(tái)的農(nóng)村普及九年義務(wù)教育目標(biāo)而產(chǎn)生的政策性債務(wù)。主要包括教學(xué)及輔助用房、學(xué)生生活用房、校園維修建設(shè)、教學(xué)儀器設(shè)備購(gòu)置等與學(xué)
4、校建設(shè)直接相關(guān)的債務(wù)。(三)目標(biāo)任務(wù):第9頁(yè)共9頁(yè)按照“制止新債、鎖定舊債、明確責(zé)任、分類處理、逐步化解”的總體要求,從今年起,用2年左右時(shí)間,基本完成我區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)化解工作,并建立防止發(fā)生新債的穩(wěn)定機(jī)制。年全區(qū)計(jì)劃化解農(nóng)村“普九”債務(wù)3994萬(wàn)元,占債務(wù)本金總額的60%;年全區(qū)計(jì)劃化解農(nóng)村“普九”債務(wù)2662.86萬(wàn)元,占債務(wù)本金總額的40%。三、農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)化解政策為了建立化債激勵(lì)約束機(jī)制,區(qū)財(cái)政化債獎(jiǎng)補(bǔ)資金用于償還因農(nóng)村義務(wù)教育“普九”發(fā)生的教學(xué)及輔助用房、學(xué)生生活用房、校園維修建設(shè)、教學(xué)儀器設(shè)備購(gòu)置等與學(xué)校建設(shè)直接相關(guān)的債務(wù)本金支出。對(duì)涉及商業(yè)
5、銀行和其他金融機(jī)構(gòu)的債務(wù),以商業(yè)化原則為基礎(chǔ),鼓勵(lì)債務(wù)人與債權(quán)銀行充分協(xié)商,通過(guò)債務(wù)重組等形式減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)?;鈧鶆?wù)應(yīng)做到“四個(gè)”優(yōu)先,即優(yōu)先償還農(nóng)村“普九”債務(wù);優(yōu)先償還教師、學(xué)生家長(zhǎng)等個(gè)人債務(wù);優(yōu)先償還因病致貧、遭受災(zāi)害的農(nóng)村債權(quán)人的債務(wù);優(yōu)先償還農(nóng)村中小學(xué)校舉借的債務(wù)。四、化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)資金來(lái)源和管理辦法(一)積極籌措資金,確保全面化解。為按時(shí)全面完成化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)任務(wù),區(qū)財(cái)政設(shè)立化債專項(xiàng)資金(含上級(jí)財(cái)政安排給我區(qū)的“普九”化債補(bǔ)助資金)。其資金來(lái)源:一是省財(cái)政補(bǔ)助2312萬(wàn)元,市財(cái)政補(bǔ)助231.2萬(wàn)元,上級(jí)補(bǔ)助合計(jì)2543.2萬(wàn)元。二是爭(zhēng)取協(xié)
6、商減債1924.8萬(wàn)元。三是省、市減債獎(jiǎng)勵(lì)635.18萬(wàn)元。四是年1月1日-年8月31日已歸還債務(wù)1399.12萬(wàn)元。五是區(qū)財(cái)政預(yù)算安排配套資金154.56萬(wàn)元,若減債達(dá)不到預(yù)期目標(biāo),其缺口部分仍由區(qū)財(cái)政籌足投入。第9頁(yè)共9頁(yè)(二)區(qū)配套資金籌集。區(qū)財(cái)政配套資金將采取多策并舉的方法籌集:一是從區(qū)級(jí)收入的教育費(fèi)附加中安排154.56萬(wàn)元用于償債;二是有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極籌措償債資金。區(qū)財(cái)政按以上項(xiàng)目年安排60%償債資金,計(jì)93萬(wàn)元;年安排40%償債資金,計(jì)61.56萬(wàn)元。用于化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)的支出應(yīng)在區(qū)級(jí)總預(yù)算中單設(shè)科目、單獨(dú)反映,不作為預(yù)算安排教育正常支出的基數(shù)。(三
7、)準(zhǔn)確搜集信息,及時(shí)上報(bào)審批。全省已建立化債動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系,省和設(shè)區(qū)市對(duì)區(qū)的化債情況將實(shí)施在線監(jiān)控,每化解一筆債務(wù)省都實(shí)行“銷號(hào)制”管理,分批次對(duì)區(qū)上報(bào)債務(wù)項(xiàng)目的化債資金、減債計(jì)劃實(shí)施網(wǎng)上審批。區(qū)稅改辦要建立債務(wù)化解臺(tái)賬,將逐筆登記債務(wù)化解信息,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和按月報(bào)告制度。同時(shí)應(yīng)將核債和化債相關(guān)的財(cái)務(wù)憑證和法律文書等資料全部建檔,長(zhǎng)期妥善保存。區(qū)稅改辦匯總?cè)珔^(qū)化債情況,通過(guò)農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)按月將全區(qū)的有關(guān)數(shù)據(jù)及時(shí)上報(bào)省農(nóng)村綜合改革工作小組和財(cái)政廳。第9頁(yè)共9頁(yè)(四)加強(qiáng)資金管理