省農(nóng)村綜改辦關(guān)于開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點工作的通知.doc

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1、省農(nóng)村綜改辦關(guān)于開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點工作的通知鄂農(nóng)綜改辦〔2015〕14號各市、州、直管市、林區(qū)、縣（市、區(qū)）農(nóng)村綜改辦：為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和省第十次黨代會精神，提升社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快全面小康社會建設(shè)進程，根據(jù)《財政部關(guān)于發(fā)揮一事一議財政獎補作用推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點的通知》（財農(nóng)改〔2013〕3號）、《國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組辦公室關(guān)于進一步做好村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點工作的通知》（國農(nóng)改辦〔2015〕3號）要求，經(jīng)省人民政府同意，結(jié)合我省實際，省農(nóng)村綜改辦決定開展美麗鄉(xiāng)村建

2、設(shè)試點工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：一、開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點的重要意義黨的十八大提出，要大力推進生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。省第十次黨代會作出了建設(shè)“五個湖北”的總體部署。今年中央1號文件強調(diào)要鼓勵各地從實際出發(fā)開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建示范，省委1號文件也提出要全面推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)美好幸福的農(nóng)民新家園。開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，11著力提高農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平，是貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神，推動生態(tài)文明建設(shè)，落實“五個湖北”部署，在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)美麗中國的具體行動；是優(yōu)化公共資源配置、推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的有效途徑；是改善生態(tài)質(zhì)量、

3、提升民生福祉，實現(xiàn)全面建成小康社會目標的迫切需要。二、開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點的指導思想、目標任務(wù)和基本原則（一）指導思想。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以促進人與自然和諧相處、提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心，按照中央提出的“著力推進農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”的要求，適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新形勢和廣大農(nóng)民過上美好生活的新期待，協(xié)調(diào)推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會管理，努力打造一批宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。（二）目標任務(wù)。以一事一議財政獎補政策轉(zhuǎn)型升級為前提，以整治農(nóng)民生活環(huán)境、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為重點，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境，逐步實現(xiàn)村道路硬化、

4、衛(wèi)生凈化、村莊綠化、村莊亮化、環(huán)境美化，力爭到2020年，全省20%的行政村建成生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、各具特色的美麗鄉(xiāng)村，為探索總結(jié)好的經(jīng)驗做法和有效模式，在更大范圍內(nèi)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)積累經(jīng)驗，完善政策。（三）基本原則。一是堅持以人為本，尊重民意。11始終把農(nóng)民群眾的利益放在首位，始終堅持一事一議民主議事制度、議字當先，尊重農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，調(diào)動農(nóng)民群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性和主動性，讓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果惠及廣大農(nóng)民。二是堅持科學規(guī)劃，突出特色。立足農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展實際，依托自然地理條件，保護基本農(nóng)田和農(nóng)村生態(tài)，適應(yīng)資源稟

5、賦和民俗文化差異，突出地域特色，因地制宜，因勢利導，科學編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點規(guī)劃。三是堅持試點先行，重點突破。鼓勵各地結(jié)合實際先行先試，突出重點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在局部地區(qū)取得重點突破和經(jīng)驗?zāi)Ｊ胶笤僦鸩酵崎_，確保建一個成一個，防止一哄而上、盲目推進。四是堅持多元投入，整合資源。充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，加大涉農(nóng)資金整合力度，鼓勵農(nóng)民、村集體和社會各界投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，形成多元化投入格局。五是堅持以縣為主，統(tǒng)籌推進。建立完善美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點“以縣為主”的工作機制，發(fā)揮縣級在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的組織規(guī)劃、指導協(xié)調(diào)和管理監(jiān)督等責任，形成齊抓共管、協(xié)同配合的工作

6、格局。六是堅持改革創(chuàng)新，完善機制。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點過程中，探索深化鄉(xiāng)村治理和公共服務(wù)供給保障機制等改革，創(chuàng)新適應(yīng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的體制機制。11三、開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點的范圍、內(nèi)容、資金來源、資金使用范圍和支持政策（一）試點范圍。2015年，全省所有有農(nóng)村綜合改革任務(wù)的縣（市、區(qū)）納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點范圍。為了保證試點工作質(zhì)量，原則上行政村500個以上的縣（市），試點村一般應(yīng)為10個左右；行政村300-500個的縣（市），試點村一般應(yīng)為6個左右；行政村300個以下的縣（市），試點村一般應(yīng)為5個以內(nèi)。納入試點的行政村必須具備以下幾項基本條件：1、自然條件較好

7、，適宜人口聚集，有切實可行的村莊建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。2、村“兩委”班子團結(jié)協(xié)調(diào)，戰(zhàn)斗力強；黨群干群關(guān)系密切，村內(nèi)和諧穩(wěn)定。3、農(nóng)民有強烈的建設(shè)愿望，有參與議事、決策、監(jiān)督的積極性。4、具有一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。5、發(fā)展?jié)摿Υ?，項目建設(shè)后利于改變原有的鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。（二）試點內(nèi)容。一是整治農(nóng)民生活環(huán)境。推進鄉(xiāng)村清潔建設(shè)，逐步建立“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”等多種垃圾處理模式。按照先規(guī)劃、后建設(shè)，11先地下、后地上的原則，采用集中處理、分散處理等多種方式，完善農(nóng)村污水處理系統(tǒng)建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村危房改造和村莊整治工程，全面清理村莊內(nèi)亂堆亂放、亂搭

8、亂建。大力推動農(nóng)村改廁、改灶、改圈。二是改善農(nóng)村生產(chǎn)條件。結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田