渝農(nóng)發(fā)〔2017〕290號(hào).doc

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1、渝農(nóng)發(fā)〔2017〕290號(hào)重慶市農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)柑橘疫情防控工作的通知各區(qū)縣（自治縣）農(nóng)委，萬盛經(jīng)開區(qū)農(nóng)林局，委屬相關(guān)單位：柑橘產(chǎn)業(yè)是我市主要的特色產(chǎn)業(yè)，是庫(kù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和農(nóng)民增收的骨干產(chǎn)業(yè)，是惠及全市330萬農(nóng)民的大產(chǎn)業(yè)。近年來，隨著我市柑橘產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，柑橘疫情防控形勢(shì)越來越嚴(yán)峻，柑橘疫情的發(fā)展已給我市柑橘產(chǎn)業(yè)帶來嚴(yán)重威脅,為確保我市柑橘供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革順利完成，確保我市柑橘產(chǎn)業(yè)安全和綠色健康發(fā)展，確保農(nóng)民可持續(xù)增收，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市柑橘疫情防控工作通知如下。一、增強(qiáng)柑橘疫情防控工作的責(zé)任感和使命感（一）認(rèn)清嚴(yán)峻形勢(shì)。—8—近幾年，隨著全

2、國(guó)柑橘產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，柑橘疫情在全國(guó)范圍內(nèi)集中暴發(fā)，周邊省市對(duì)我市形成了圍攻之勢(shì)，我市柑橘非疫區(qū)建設(shè)經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。截止今年十月底，我委接到各地報(bào)告，全市15個(gè)區(qū)縣先后發(fā)生柑橘潰瘍病疫情，21個(gè)區(qū)縣285個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生大實(shí)蠅危害，并有擴(kuò)散趨勢(shì)，防控形勢(shì)十分嚴(yán)峻。近年來，我市又先后發(fā)現(xiàn)檢疫性的柑橘黃脈病和白芒錦天牛，潛在風(fēng)險(xiǎn)也不容小覷。疫情防控工作事關(guān)我市柑橘產(chǎn)業(yè)安全和可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)我市柑橘非疫區(qū)建設(shè)的大局，事關(guān)農(nóng)民的持續(xù)增收，各地必須站在政治的高度，充分認(rèn)識(shí)疫情防控的重要性，必須花大力氣扎實(shí)推進(jìn)柑橘疫情防控工作。（二）明確主體責(zé)任。農(nóng)業(yè)植物檢疫是一項(xiàng)

3、具有政策法規(guī)性、專業(yè)技術(shù)性、社會(huì)公益性特征的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作，國(guó)務(wù)院《植物檢疫條例》明確規(guī)定“縣級(jí)以上地方各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門、林業(yè)主管部門所屬的植物檢疫機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)執(zhí)行國(guó)家的植物檢疫任務(wù)”，明確了農(nóng)業(yè)植物檢疫的行為主體，因此各地農(nóng)業(yè)主管部門要按照“疫情屬地管理原則”，切實(shí)履行起本轄區(qū)疫情防控的主體責(zé)任，對(duì)本轄區(qū)疫情防控工作負(fù)總責(zé)。（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要按照“疫情屬地管理原則”—8—，地方各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)植物檢疫工作的領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)主管部門要把疫情防控工作作為公益性、基礎(chǔ)性和正常性的重點(diǎn)工作列入議事日程，定期召開會(huì)議，定期研究疫情防控重大問題，統(tǒng)一部

4、署本轄區(qū)疫情防控的重要工作。各地要確保組織機(jī)構(gòu)健全，制度措施完備，人員配備到位，技術(shù)力量精良，疫情監(jiān)測(cè)及應(yīng)急防控經(jīng)費(fèi)足額保障，為農(nóng)業(yè)植物檢疫各項(xiàng)工作的落實(shí)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二、嚴(yán)格落實(shí)疫情防控工作的辦法和措施（一）加強(qiáng)宣傳教育。各地要按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的要求，層層抓好宣傳培訓(xùn)和責(zé)任落實(shí)，從領(lǐng)導(dǎo)干部到業(yè)務(wù)技術(shù)人員到涉檢單位或個(gè)體入手，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全覆蓋。重點(diǎn)抓好國(guó)務(wù)院《植物檢疫條例》、《重慶市植物檢疫條例》、農(nóng)業(yè)部《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則》和《農(nóng)業(yè)植物疫情報(bào)告與發(fā)布管理辦法》等農(nóng)業(yè)植物檢疫相關(guān)法規(guī)的宣傳培訓(xùn)，提高疫情防控的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，做到知法、守法，形成人人參

5、與的良好氛圍。（二）抓好措施落實(shí)。嚴(yán)格按照《重慶市柑橘非疫區(qū)建設(shè)與管理辦法》和植物檢疫的相關(guān)法規(guī)開展各項(xiàng)工作，切實(shí)抓好疫情監(jiān)測(cè)工作，建立有效的疫情防控機(jī)制，完善的疫情防控預(yù)案，做到疫情“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早撲滅”。對(duì)發(fā)現(xiàn)的疫情要采取強(qiáng)有力的撲滅措施，做到鏟除果斷、及時(shí)、有理有據(jù)，妥善做好群眾工作，防止發(fā)生矛盾糾紛和疫情擴(kuò)散造成更大的損失。（三）加大執(zhí)法監(jiān)督。—8—區(qū)縣柑橘種苗的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理要嚴(yán)格按照新的《種子法》和《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》執(zhí)行，不得擅自放寬許可審批條件。植保植檢、生產(chǎn)管理和農(nóng)業(yè)執(zhí)法等部門要加強(qiáng)協(xié)作，采取強(qiáng)有力的措施加強(qiáng)管理。對(duì)無

6、證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和不符合規(guī)定條件的柑橘苗場(chǎng)要嚴(yán)格依法依規(guī)查處，該取締的堅(jiān)決予以取締，對(duì)符合條件許可生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的苗場(chǎng)要形成常態(tài)化的監(jiān)督管理機(jī)制。各地要嚴(yán)格柑橘苗木和接穗調(diào)運(yùn)，嚴(yán)禁私自違規(guī)調(diào)運(yùn)，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息遷就。對(duì)涉及疫情糾紛的育苗場(chǎng)要啟動(dòng)疫情追溯調(diào)查程序，不僅要查處育苗場(chǎng)，還要查處檢疫違規(guī)行為。三、加強(qiáng)屬地疫情防控工作的自查和督查（一）區(qū)縣開展自查。從現(xiàn)在起到今年12月底為區(qū)縣自查時(shí)間，要對(duì)照植物檢疫工作相關(guān)規(guī)定，一查區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)業(yè)行政部門領(lǐng)導(dǎo)是否重視疫情防控工作，是否定期研究疫情防控工作；二查職責(zé)是否明確，組織機(jī)構(gòu)是否健全，檢疫人員、防疫經(jīng)費(fèi)是否

7、落實(shí)；三查工作機(jī)制是否完善，是否有疫情防控預(yù)案，柑橘調(diào)出入檔案、育苗場(chǎng)定期檢疫檔案、疫情監(jiān)測(cè)記錄檔案等；四查疫情防控培訓(xùn)和宣傳，是否開展疫情防控相關(guān)培訓(xùn)、是否開展相關(guān)疫情防控的宣傳；五查檢疫任務(wù)完成情況，疫情是否及時(shí)報(bào)告，是否定期開展疫情普查，是否對(duì)發(fā)生的疫情采取了有效的應(yīng)對(duì)措施。各區(qū)縣對(duì)照“五查”全面開展自查的基礎(chǔ)上，還要重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)柑橘疫情情況和柑橘育苗場(chǎng)開展一次全面的拉網(wǎng)式普查，做到不留死角，不放過一個(gè)疑點(diǎn)，并認(rèn)真填報(bào)附表1、附表2（樣表附后），對(duì)查找出來的問題要立即研究解決。自查報(bào)告及表格于12月31日?qǐng)?bào)市種子植保站植物檢疫科，聯(lián)系人：胡文召，

8、聯(lián)系電話：89133765。（二）市級(jí)重點(diǎn)督查。—8—待區(qū)縣自查結(jié)束后，我們將抽調(diào)生產(chǎn)管理、植