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《淺論行政執(zhí)法中存在的問題及解決對策》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、WORD整理版淺析行政執(zhí)法中存在的問題及解決對策在行政機(jī)關(guān)的管理活動中，行政執(zhí)法是極為重要的方面。從引起行政復(fù)議、行政訴訟的行政案件來看，幾乎所有的行政糾紛都是因為行政執(zhí)法活動而產(chǎn)生的。所謂行政執(zhí)法，就是國家行政機(jī)關(guān)或其他享有行政管理職權(quán)的機(jī)關(guān)或組織，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對行政管理相對人采取的直接影響其權(quán)利義務(wù)或?qū)ζ錂?quán)利義務(wù)的行使和履行情況直接進(jìn)行監(jiān)督檢查，以實現(xiàn)行政管理職能的具體行政行為。專業(yè)資料學(xué)習(xí)參考WORD整理版依法執(zhí)政是實現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政的基本途徑，行政執(zhí)法是依法執(zhí)政的重要組成部分，是執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)
2、，是行政法律、法規(guī)得以實現(xiàn)的重要保障，是實現(xiàn)行政管理、提高行政工作效率的前提。在行政執(zhí)法活動中，只有實現(xiàn)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法，才能實現(xiàn)行政管理職能和行政管理的民主化、科學(xué)化；加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)組織和行政工作人員隊伍建設(shè)；保證行政權(quán)力的正確行使和防止濫用；保證公民、法人和其它組織的合法權(quán)益。改革開放以來，我國在規(guī)范和改進(jìn)行政執(zhí)法方面取得了很大成績。隨著依法治國方略的貫徹實施及依法行政的貫徹執(zhí)行，行政執(zhí)法整體狀況明顯改觀：隊伍素質(zhì)和執(zhí)法水平進(jìn)一步提高；執(zhí)法作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變；執(zhí)法效率和質(zhì)量明顯提高。行政執(zhí)法活動擴(kuò)大了法律法規(guī)的
3、宣傳和影響，提高了人們對法律的認(rèn)識，培養(yǎng)了廣大人民群眾的法律意識，進(jìn)一步贏得了民心，樹立了政府的威信，初步展示了現(xiàn)代公務(wù)人員的新的文明形象。但是，與社會預(yù)期相比，與推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的要求相比，行政執(zhí)法的現(xiàn)狀仍然不容樂觀，一些深層次矛盾和問題尚未從根本上消除，從而影響和制約了執(zhí)法活動的正常開展。因此，如何理性地把握和分析這些矛盾和問題及其根源，并積極提出相應(yīng)的解決對策，是當(dāng)前行政法治建設(shè)的一項重要課題，也是政府法制工作的一項緊迫任務(wù)。一、?當(dāng)前行政執(zhí)法中存在的問題堅持依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，關(guān)鍵在于把國家
4、的行政活動納入法制軌道，即法律的規(guī)范性、民主性、科學(xué)性來約束行政行為的隨意性、集權(quán)性、主觀性，建立依法行政的執(zhí)法體制。目前我國憲法規(guī)定的行政執(zhí)法體制基本框架是完善的，基本理念上體現(xiàn)了民主和法制原則。但是，由于各級人民代表大會立法制度與地方政府定立行政法規(guī)權(quán)力并行，從而是執(zhí)法依據(jù)時常出現(xiàn)偏倚，使人民代表大會立法的權(quán)威性上沒有真正確立，而且因缺乏配套法律以及殘存的傳統(tǒng)體制的影響等因素，憲法規(guī)定的法治原則在實踐中并未完全落實。在具體問題上主要表現(xiàn)為有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾、越權(quán)處罰、無權(quán)處罰、以罰代刑等現(xiàn)象時有發(fā)生，亂罰款
5、、亂設(shè)卡、亂攤派成為尖銳的社會問題。主要表現(xiàn)為以下一些問題：1、行政立法不到位“無法可依，有法難依”的現(xiàn)象存在。由于立法工作缺乏可行性研究，對實施后的執(zhí)法成本和社會成本估計不足，有的法律、法規(guī)和規(guī)章制定以后，在現(xiàn)實生活中難以適用；有些出臺的法律、法規(guī)和規(guī)章之間缺乏銜接，對有些問題之間的矛盾缺乏協(xié)調(diào)，造成執(zhí)法人員無所適從；有的法律、法規(guī)過于原則，制定的實施細(xì)則出臺滯后，實踐中缺乏可操作性；對違法的行政執(zhí)法人員應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，或者規(guī)定地十分籠統(tǒng)，或者沒有規(guī)定，造成執(zhí)法違法行為得不到應(yīng)有的懲罰。專業(yè)資料學(xué)習(xí)參考WORD整理版
6、2、行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全（1）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)設(shè)置較混亂。既有政府部門，又有法律、法規(guī)授權(quán)的單位；既有固定的常設(shè)機(jī)構(gòu)，又有臨時性的非常設(shè)機(jī)構(gòu)；既有行政機(jī)關(guān)，又有事業(yè)單位、企業(yè)或政企合一的單位行使執(zhí)法權(quán)的情況。（2）行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全。有的法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)該設(shè)立的機(jī)構(gòu)沒有設(shè)立，如政府法制機(jī)構(gòu)在政府活動中行使著重要的職權(quán)，但在部分縣、區(qū)政府里卻沒有機(jī)構(gòu)、編制，致使行政職權(quán)無法行使。有的行政執(zhí)法領(lǐng)域下屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)直屬上級，缺乏執(zhí)法本身應(yīng)有的權(quán)威性，執(zhí)法活動難以開展。（3）有些執(zhí)法領(lǐng)域一直處于政出多門、多頭管理、上下錯位和職責(zé)重疊的
7、困擾之中。如在文化市場管理方面，文化市場只有一個，而管理部門卻有很多。文化、廣播、新聞出版三個管理部門各自為政；公安、工商等部門又對文化齊抓共管；另外還有一些因政策變化而產(chǎn)生的非常設(shè)性機(jī)構(gòu)管理文化市場。由于機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全、體制不順，導(dǎo)致一些行政執(zhí)法部門經(jīng)費(fèi)保障不足，驅(qū)使部門執(zhí)法利益化的問題。一些行政執(zhí)法部門仍然存在著執(zhí)法人員的開支、生活福利及辦公經(jīng)費(fèi)等沒有列入財政全額撥款，或僅僅保障人員開支，其他費(fèi)用由單位自酬，使其正常執(zhí)法活動難以得到順利開展。在這種情況下，執(zhí)法部門往往就要以收費(fèi)或罰沒收入充抵執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，方能保障正常辦公
8、。為了“生存”致使一些執(zhí)法部門行使職權(quán)與經(jīng)濟(jì)利益未徹底脫鉤，向行政執(zhí)法人員和下級機(jī)關(guān)下達(dá)收費(fèi)和罰沒款指標(biāo)。土地管理部門是有行政執(zhí)法權(quán)的事業(yè)單位，目前筆者所在市的土地部門是實行收支兩條線的單位，每年上級部門都有一定額度的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，層層落實，直至每個職工。因此每個人的工作都與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，由此為了“生存”專業(yè)資料學(xué)習(xí)參考
