關(guān)于實(shí)行“三重一大”決策制度的實(shí)施辦法.doc

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1、湖南大學(xué)關(guān)于實(shí)行“三重一大”決策制度的實(shí)施辦法第一章總則第一條根據(jù)中共中央關(guān)于凡屬重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金運(yùn)作（以下簡(jiǎn)稱“三重一大”）事項(xiàng)必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究作出決定的要求及《教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)直屬高校貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見》（教監(jiān)〔2011〕7號(hào)），為進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子決策行為，防范決策風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)學(xué)校科學(xué)發(fā)展，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制訂本實(shí)施辦法。第二條“三重一大”事項(xiàng)必須以會(huì)議的形式集體研究決策。主要包括黨委全委會(huì)、黨委常委會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)。第三條堅(jiān)持科學(xué)民主決策原則。學(xué)校應(yīng)建立健全議事規(guī)則和決策程序，凡“三重一大”事項(xiàng)必須經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決

2、定。要堅(jiān)持民主集中制原則，防止個(gè)人或少數(shù)人專斷。要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取意見，完善群眾參與、專家咨詢和集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制。要遵守國(guó)家法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)政策，保證決策的科學(xué)民主。第二章決策范圍第四條重大決策事項(xiàng)，是指事關(guān)學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定全局和廣大師生員工切身利益，依據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究作出決定的重要事項(xiàng)。主要包括：7（一）學(xué)校貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線方針政策、法律法規(guī)和上級(jí)重要決定的重大措施；黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識(shí)形態(tài)等重要工作；（二）學(xué)校辦學(xué)指導(dǎo)思想、辦學(xué)方向、辦學(xué)思路及學(xué)校中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃；（三）學(xué)校發(fā)展、校園建設(shè)、學(xué)科與人才隊(duì)伍建設(shè)等規(guī)劃及有

3、關(guān)人事制度改革等重大改革方案和舉措；（四）學(xué)校內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和重要調(diào)整；涉及財(cái)務(wù)管理、干部選拔任用、人員聘任管理、基本建設(shè)及物資設(shè)備采購、教學(xué)改革與管理等重要規(guī)章制度的制訂、修改和廢除；（五）學(xué)校年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算情況的審定和預(yù)算執(zhí)行與決算審計(jì)；重大經(jīng)濟(jì)決策、重大財(cái)經(jīng)項(xiàng)目及年度學(xué)校資金的借貸計(jì)劃與使用方案的審定；學(xué)校重要資產(chǎn)處置、重要辦學(xué)資源配置；（六）涉及教職工和離退休人員收入分配、福利待遇等事關(guān)師生權(quán)益的重要事項(xiàng)；（七）校內(nèi)重要榮譽(yù)的授予、重大獎(jiǎng)懲事項(xiàng)和學(xué)校向上級(jí)組織推薦的重要榮譽(yù)稱號(hào)的候選人或團(tuán)體的審定；（八）事關(guān)校園安全穩(wěn)定和重大突發(fā)事件的處理；（九）其他重大決策事項(xiàng)。第

4、五條重要人事任免事項(xiàng)，是指學(xué)校中層及以上干部的任免和需要報(bào)送上級(jí)機(jī)關(guān)審批的重要人事事項(xiàng)。主要包括：7（一）學(xué)校黨政機(jī)構(gòu)和學(xué)院、校級(jí)科研機(jī)構(gòu)等內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及享受相應(yīng)待遇的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員的任免、黨紀(jì)政紀(jì)處分；（二）校、處級(jí)后備干部的推薦和選拔；（三）校外重要機(jī)構(gòu)任職人選的推薦；各級(jí)黨代表、人大代表及省級(jí)以上政協(xié)委員候選人的推薦；（四）學(xué)校全資、控股企業(yè)校方董事、監(jiān)事及經(jīng)理人選的確定；（五）六級(jí)以上（含六級(jí)）職員的確定；（六）其他重要干部人事任免事項(xiàng)。第六條重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)，是指對(duì)學(xué)校規(guī)模條件、辦學(xué)質(zhì)量等產(chǎn)生重要影響的項(xiàng)目設(shè)立和安排。主要包括：（一）“211”工程、“985”工

5、程、“協(xié)同創(chuàng)新”、改善基本辦學(xué)條件、基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)等項(xiàng)目的方案申報(bào)和資金安排及實(shí)施中重大管理問題的決策；（二）學(xué)校年度基本建設(shè)、修繕工程項(xiàng)目；（三）國(guó)內(nèi)外合資、合作的重大項(xiàng)目（含合作辦學(xué)、重大科技成果轉(zhuǎn)讓、附帶條件的引資項(xiàng)目）以及對(duì)外投資項(xiàng)目；（四）學(xué)校土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)的投資、租賃和轉(zhuǎn)讓；學(xué)校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的重大對(duì)外投資項(xiàng)目、重大的企業(yè)產(chǎn)權(quán)變更，全資企業(yè)的轉(zhuǎn)制；學(xué)校無形資產(chǎn)的授權(quán)使用；（五）學(xué)校大型慶典及紀(jì)念活動(dòng)；7（六）其他重大項(xiàng)目安排。第七條大額度資金使用事項(xiàng)，是指超過學(xué)校所規(guī)定的黨政領(lǐng)導(dǎo)人員有權(quán)調(diào)動(dòng)、使用的資金限額的資金調(diào)動(dòng)和使用。主要包括：（一）學(xué)校年度預(yù)算內(nèi)1000萬元以上的

6、單筆基建項(xiàng)目付款；500萬元以上的單筆設(shè)備合同付款；（二）200萬元以上的土地征收、產(chǎn)權(quán)變更付款；（三）100萬元以上的大宗物資、單臺(tái)儀器設(shè)備的采購；（四）一次性處置100萬元以上的資產(chǎn)；（五）基建項(xiàng)目超合同價(jià)50萬元的付款，其他修繕項(xiàng)目超合同價(jià)30萬元的付款；（六）所有對(duì)外投資和借款（含校辦產(chǎn)業(yè)和獨(dú)立核算單位）；超過1萬元以上的對(duì)外捐贈(zèng)、贊助支出；（七）未列入年度預(yù)算超過50萬元的資金調(diào)動(dòng)和使用；（八）其他預(yù)算內(nèi)、外非正常大額資金運(yùn)作。第三章決策程序第八條“三重一大”事項(xiàng)提交集體決策前，應(yīng)進(jìn)行深入細(xì)致的研究論證，廣泛聽取并充分吸收各方面的意見。（一）選拔任免重要干部，應(yīng)嚴(yán)格按照《黨政

7、領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及相關(guān)規(guī)定，在黨委研究決定前書面征求紀(jì)檢部門的意見；7（二）與師生員工利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，要通過教職工代表大會(huì)或其他形式聽取廣大師生員工的意見和建議；（三）對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重要事項(xiàng)，應(yīng)事先進(jìn)行專家評(píng)估論證，技術(shù)、政策法律咨詢，提交論證報(bào)告或立項(xiàng)報(bào)告。第九條“三重一大”事項(xiàng)應(yīng)以會(huì)議的形式集體研究決策。不得以傳閱會(huì)簽或個(gè)別征求意見等方式代替會(huì)議決定。第十條學(xué)校決定“三重一大”事項(xiàng)，應(yīng)按照《湖南大學(xué)黨委全委會(huì)議事規(guī)則》