上海臨港新城“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要

《上海臨港新城“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。

1、上海臨港新城“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要臨港新城的開發(fā)建設(shè)，是上海市委、市政府為抓住新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和港口競爭機遇、實現(xiàn)經(jīng)濟跨越和城市可持續(xù)發(fā)展而做出的一項重大戰(zhàn)略決策。作為上海建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市和國際航運中心這一國家戰(zhàn)略的重要組成部分，臨港新城是上海按照中央要求推進四個中心（國際經(jīng)濟、國際貿(mào)易、國際金融以及國際航運中心）建設(shè)的主體工程之一，也是上海中長期經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要引擎之一?！　∫劳醒笊郊b箱國際深水樞紐港和浦東國際航空樞紐港，臨港新城將建設(shè)成為經(jīng)濟、社會高度協(xié)調(diào)，功能完善、充滿活力的現(xiàn)代化綜合型新興濱海城市，成為中國乃至世界現(xiàn)代裝備制造業(yè)重要基地。第一章?發(fā)展的基

2、礎(chǔ)和環(huán)境第一節(jié)?發(fā)展的基礎(chǔ)一、區(qū)位概況臨港新城位于長江與杭州灣交匯處，通過東海大橋與大、小洋山連接，是上海通向沿海各大島嶼的重要“門戶”和中國沿海大通道的節(jié)點。其規(guī)劃范圍北至大治河，西至A30公路—A2公路—南匯奉賢區(qū)界，東、南至濱江沿海；規(guī)劃總面積為296.6平方公里（目前成陸約209平方公里，現(xiàn)狀用地中建設(shè)用地占13.6％，耕地、水域等占57.9％，灘涂占28.5％），城市建設(shè)用地164.8平方公里，總?cè)丝谝?guī)模83萬人。臨港新城主要分為城市功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)區(qū)兩大功能區(qū)塊。其中城市功能區(qū)由中心區(qū)（主城區(qū)）和四個城市社區(qū)組成，規(guī)劃面積約100平方公里，其中，中心區(qū)（主城區(qū)）規(guī)劃

3、面積為74.1平方公里，規(guī)劃居住人口50—60萬。蘆潮港、泥城、書院、萬祥四個城市社區(qū)，分別規(guī)劃6至8平方公里。產(chǎn)業(yè)區(qū)是以產(chǎn)業(yè)開發(fā)為主的功能區(qū)塊，規(guī)劃總面積約200平方公里，建設(shè)用地約為120平方公里。產(chǎn)業(yè)區(qū)分為主產(chǎn)業(yè)區(qū)、裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)（包括重大裝備、中型裝備和高科技裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)）、保稅港和物流園區(qū)、綜合區(qū)和四個產(chǎn)業(yè)配套區(qū)（萬祥、泥城、書院和蘆潮港）。規(guī)劃初期人口15.2萬人，其中城鎮(zhèn)人口2.4萬人。二、運作體制上海市人民政府2003年第16號令《上海市臨港新城管理辦法》對臨港新城的規(guī)劃范圍、發(fā)展方向、優(yōu)惠政策等作了明確的規(guī)定，并創(chuàng)新地提出了“市區(qū)聯(lián)手”的運作模式，即由臨港新城管

4、委會負責制訂、修改、實施臨港新城發(fā)展規(guī)劃、計劃、產(chǎn)業(yè)政策；負責臨港新城內(nèi)投資項目、土地使用的審批；負責臨港新城內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和建設(shè)工程的行政管理，協(xié)調(diào)臨港新城的各項經(jīng)濟開發(fā)事務；南匯區(qū)政府負責臨港新城區(qū)域內(nèi)社會事業(yè)和財政、稅務、工商、公安、勞動保障及農(nóng)村和社區(qū)等公共事務管理。臨港新城實行多區(qū)域、多主體、多形式開發(fā)。目前，上海臨港經(jīng)濟發(fā)展（集團）有限公司著重進行臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)重裝備區(qū)的發(fā)展、建設(shè)、管理和招商；港城投資開發(fā)（集團）公司著重進行主城區(qū)一期的開發(fā)建設(shè)；臨港新城投資建設(shè)有限公司則著重進行臨港新城重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理。三、開發(fā)進展臨港新城于2004年啟動建設(shè)，同年1月市政府

5、正式批準《上海市臨港新城總體規(guī)劃》，使臨港新城建設(shè)、發(fā)展和管理有了重要的指導依據(jù)。按照市委、市府2005年關(guān)于洋山深水港、東海大橋、臨港新城實現(xiàn)“港開、橋通、城用”階段性目標的要求，編制完成了土地利用總體規(guī)劃、保稅港規(guī)劃、重裝備區(qū)控詳規(guī)劃、臨港四鎮(zhèn)城市社區(qū)和產(chǎn)業(yè)配套區(qū)規(guī)劃、GIS信息系統(tǒng)、BRT公共交通系統(tǒng)和地下空間利用規(guī)劃、共性配套區(qū)規(guī)劃、岸線港口規(guī)劃深化及生態(tài)、防汛防災、商貿(mào)金融、市政服務等專項規(guī)劃，主產(chǎn)業(yè)區(qū)和綜合區(qū)規(guī)劃方案、數(shù)字港城等專項規(guī)劃也開始啟動研究。至2005年底，主城區(qū)一期扇面14平方公里基礎(chǔ)設(shè)施框架基本形成。為滿足洋山港集疏運和保稅港啟用管理要求，完成港區(qū)

6、輔助作業(yè)區(qū)及保稅港一期規(guī)劃6平方公里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；重裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)10平方公里基礎(chǔ)設(shè)施和土地開發(fā)任務完成。兩港大道一期、滬蘆高速公路臨港段、浦東鐵路臨港段、南灘圍墾、污水處理廠一期等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目順利竣工。蘆潮港、泥城、萬祥、書院等城市社區(qū)和配套產(chǎn)業(yè)區(qū)動工，其中蘆潮港社區(qū)動遷基地一期總建筑面積24.62萬平方米,可安置3000人；泥城社區(qū)一期動遷安置基地總建筑面積23.35萬平方米，可安置6500人；萬祥社區(qū)一期動遷安置基地總建筑面積13.9萬平方米，可安置3000人；書院社區(qū)一期動遷安置基地總建筑面積22.39萬平方米,可安置6300人?；就瓿芍匮b備工業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)項目導

7、入前期準備。引進上海電氣集團臨港園區(qū)、臨港普洛斯國際物流中心、新經(jīng)濟標準廠房園區(qū)一期、卡爾瑪港口機械、中船集團臨港滬東重機、卡特彼勒北亞汽車配件中心、中集臨港裝備園、瓦錫蘭柴油機等項目。公共事務管理功能開始體現(xiàn)。啟動建設(shè)南匯區(qū)行政中心、海關(guān)、商檢、海事大學、航海博物館、規(guī)劃展示中心、外國專家服務中心及一批金融、貿(mào)易服務設(shè)施等標志性建筑；道路、通信、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施基本成型，大市政配套建設(shè)、道路網(wǎng)格、綠化景觀等配套工程起步；人口導入效應初顯，形成20萬左右的常住人口規(guī)模。制度創(chuàng)新和基礎(chǔ)保障方面，保稅港政策開始試點