[調(diào)研報告]龍華鎮(zhèn)民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查與思

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1、龍華鎮(zhèn)民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查與思考——龍華鎮(zhèn)學習實踐科學發(fā)展觀調(diào)研課題近年來，民營經(jīng)濟在龍華鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟中起著舉足輕重的作用。為了認真實施省市縣關(guān)于“加快發(fā)展民營經(jīng)濟”戰(zhàn)略，促進土地資源向土地資本、民間資金向民營資本、人力資源向人力資本的轉(zhuǎn)變，掀起新一輪發(fā)展民營經(jīng)濟的高潮，掃清民營經(jīng)濟發(fā)展道路上的障礙。最近，龍華鎮(zhèn)黨委政府派出調(diào)研組深入到銀達煤礦廠、蘭源氧化鈣廠、四達粘土礦廠和久福竹木有限責任公司等，對龍華鎮(zhèn)民營經(jīng)濟的現(xiàn)狀、存在的問題和發(fā)展方向作了認真細致的調(diào)查與分析?，F(xiàn)將調(diào)查情況與發(fā)展建議報告如下，供領(lǐng)導參考。一、龍華鎮(zhèn)民營經(jīng)濟的現(xiàn)狀龍華鎮(zhèn)距縣城37公里，具有得天獨厚發(fā)展經(jīng)濟的

2、優(yōu)勢，在九十年代初期，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)集體企業(yè)達到鼎盛時期，當時17000多人口的龍華鎮(zhèn)共有集體企業(yè)24家，其中城鎮(zhèn)集體企業(yè)6家，農(nóng)村集體企業(yè)18家。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，國家政策的宏觀調(diào)控能力減弱，集體企業(yè)固有的規(guī)模小、科技含量低、管理水平差、員工年齡大、文化素質(zhì)低等矛盾日益突出，體制的弊端，產(chǎn)權(quán)不明晰，加之流動資金短缺，銀行不注入資金，使全鎮(zhèn)集體企業(yè)逐步陷入困境，到了九十年代中期，集體企業(yè)80%以上處于嚴重虧損狀態(tài)。1997年起，鎮(zhèn)黨委政府開始實施“騰籠換鳥”的辦法，通過賣、并、破、租、轉(zhuǎn)等形式，讓集體資本退出，為民營經(jīng)濟騰出空間。通過改制培育民營企業(yè)19多家。截至2008

3、年12月底，全鎮(zhèn)已累計發(fā)展個體工商戶658戶、民營企業(yè)28家，從業(yè)人員1735人，民營經(jīng)濟總產(chǎn)值實現(xiàn)5500萬元，占全鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值的856%；銷售收入完成2.2億元，利潤3500萬元，國稅、地稅收入90多萬元，占全部稅收總額的60%。二、制約民營經(jīng)濟發(fā)展的因素與發(fā)達地區(qū)相比，我鎮(zhèn)民營經(jīng)濟的發(fā)展還存在著明顯的差距，突出表現(xiàn)在民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟規(guī)模上。第一，觀念陳舊滯后。受自然經(jīng)濟和計劃經(jīng)濟的雙重影響，思想觀念保守，小農(nóng)經(jīng)濟意識濃厚，冒險精神不夠，怕投入了無產(chǎn)出、無回報，創(chuàng)業(yè)沖勁不足。第二、管理體制制約。政府職能部門對民營經(jīng)濟實施多頭管理，缺乏對民營經(jīng)濟的整體布局和長期發(fā)展

4、的引導和規(guī)劃。有的工作人員仍有“管理就是開會，發(fā)展就是收費，協(xié)調(diào)就是喝醉”的思想?！叭齺y”現(xiàn)象屢禁不止，行政效率低下。第三，市場環(huán)境制約。民營經(jīng)濟間的不正當競爭、制假、售假等問題還十分突出，社會監(jiān)督力度、打擊力度還不夠。第四，技術(shù)水平制約。在技術(shù)裝備上，相當數(shù)量的民營企業(yè)依然是手工勞動或半機械化的操作。第五，人才資源制約。人才市場不完善，使得科技人才資源嚴重缺乏。第六，民營企業(yè)自身的問題。主要突出表現(xiàn)在經(jīng)營者整體素質(zhì)較低，管理問題較為嚴重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，對所辦企業(yè)缺乏科學論證和合理規(guī)劃。有的法制觀念淡薄，甚至違法違紀違規(guī)。民營企業(yè)呈現(xiàn)出小的多、大的少，經(jīng)營型多、生產(chǎn)型少，租放

5、型多、科技型少的“三多三少”格局，知名的大型民營企業(yè)不多。6第七，外部環(huán)境較差。各地出臺的優(yōu)惠政策，雖然推動了民營經(jīng)濟的發(fā)展，但是“縱向不到底，橫向不到邊、競爭不平等”。導致外地企業(yè)引不進來，本地企業(yè)又留不住，集體企業(yè)有的改制不徹底，民營企業(yè)又發(fā)展不起來。特別是項目審批、證照辦理、土地征占用、電力分配、公路維修等方面與外來企業(yè)極不平等，主要表現(xiàn)在辦理程序繁瑣，中間環(huán)節(jié)太多，且收費較高。公路維修由外地企業(yè)全部負責等。這些問題嚴重制約了本地民營經(jīng)濟的健康快速發(fā)展，對此，我們必須高度重視，采取有力措施，切實加以解決。三、營造民營經(jīng)濟發(fā)展的社會氛圍首先，要樹立先進的思想理念。在發(fā)展民

6、營經(jīng)濟上，我們過去曾錯誤地認為私營經(jīng)濟是“資本主義尾巴”，個體經(jīng)營者是“新生的資產(chǎn)階級”。改革開放后，認識逐步提高，從“社會主義公有制經(jīng)濟的有益和必要補充”到“社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”，從限制到發(fā)展，從允許到鼓勵，政策逐步放寬。因此，我們必須抓住新的機遇，把發(fā)展民營經(jīng)濟作為實踐“三個代表”和“科學發(fā)展觀”的重要內(nèi)容來抓，讓人民群眾真正得到實惠。其次，要創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要在全社會形成“崇商重商”、“親商護商”的發(fā)展環(huán)境，提倡勤勞致富光榮。各級各部門要充分運用輿論工具，宣傳發(fā)展民營經(jīng)濟中的好人好事，在制定政策時，要充分給予民營經(jīng)濟優(yōu)惠政策，在執(zhí)行政策時，服務(wù)要周到，從

7、各個方面為民營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。第三，要保持昂揚的精神狀態(tài)。發(fā)達地區(qū)在改革開放和發(fā)展民營經(jīng)濟中，創(chuàng)造了許多精神財富，給我們以深刻的啟發(fā)。我們要學習溫州人6“白天當老板，晚上睡地板”、“不比消費比投資”的艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神和福建人的“永不滿足，奮斗不止”的昂揚向上的進取精神，自我加壓，你追我趕，揚長避短，開拓前進。四、創(chuàng)新思路，推動民營經(jīng)濟超常發(fā)展要促進民營經(jīng)濟超常發(fā)展，各級各部門都必須強化創(chuàng)新意識，要敢想、敢說、敢做，凡是沿海已經(jīng)實施的政策，我們都要學習；凡是內(nèi)地成功的經(jīng)驗，我們都要借鑒；凡是其