新修訂《宗教事務條例》的幾個特點

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1、新修訂《宗教事務條例》的幾個特點新修訂《宗教事務條例》的幾個特點新修訂《宗教事務條例》的幾個特點新修訂《宗教事務條例》的幾個特點新修訂《宗教事務條例》的幾個特點新修訂《宗教事務條例》的幾個特點　　新修訂《宗教事務條例》（以下簡稱《條例》）是我國宗教法制建設(shè)的一件大事?！稐l例》是宗教工作法制化的里程碑，對于提高我國宗教工作法治化水平、解決宗教領(lǐng)域突出問題、加強宗教界自身建設(shè)，促進宗教領(lǐng)域團結(jié)穩(wěn)定、支持我國宗教堅持中國化方向都具有重要意義?！稐l例》有以下五個突出特點。《條例》全面貫徹全國宗教工作會議

2、和習近平總書記重要講話精神，體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央關(guān)于宗教工作的決策部署，將極大提高新形勢下宗教工作水平　　黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央高度重視宗教工作，對宗教工作提出了新思路、新要求，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義宗教理論，為做好新形勢下的宗教工作指明了方向。將10余年來黨中央對宗教工作提出的新方略、新政策寫入《條例》，讓各界能更有效地貫徹實施。例如《條例》第三條“宗教事務管理堅持保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪的原則。”是習近平總書記2014年5月在北

3、京舉行的第二次新疆工作座談會上的重要講話中提出的，2016年4月習近平總書記在全國宗教工作會議的重要講話中再次強調(diào)了這一重要原則。這是黨的宗教工作的基本方針。現(xiàn)在作為法規(guī)內(nèi)容確定下來，進一步明確了宗教工作的方向。又如《條例》第四條中的“積極引導宗教與社會主義社會相適應”、“踐行社會主義核心價值觀”等，均為宗教工作中必須堅持的重大原則?！稐l例》針對宗教工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)及涉及宗教界切身利益的問題進行修改、補充、完善，為進一步提高宗教工作法治化水平奠定良好基礎(chǔ)　　《宗教事務條例》自2005年3月實施以來

4、，宗教工作實現(xiàn)了由主要依政策辦事向依法管理的轉(zhuǎn)變，宗教界的合法權(quán)益得到充分保障，宗教法制建設(shè)取得重要進展，宗教工作干部和宗教界人士的法律意識明顯增強，依法處理宗教工作重點難點問題取得新突破，宗教領(lǐng)域保持了和諧穩(wěn)定的良好局面。但10余年來,宗教方面出現(xiàn)了許多新情況、新問題，需要通過法規(guī)修訂予以規(guī)范和處理?！稐l例》針對宗教工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)及涉及宗教界切身利益的問題進行修改、補充、完善，更具針對性和可操作性，為進一步提高宗教工作法治化水平奠定了良好基礎(chǔ)。具體新問題包括：臨時宗教活動地點設(shè)置和管理問題、宗

5、教院校建設(shè)問題、宗教財產(chǎn)管理問題，宗教滲透問題、亂建濫建宗教活動場所和大型露天宗教造像問題、宗教商業(yè)化問題、互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務問題等。其中，“指定臨時活動地點”問題，在基層的宗教事務管理中，較為常見，各宗教提出設(shè)立“臨時活動地點”的原因很多，只要出現(xiàn)，宗教事務部門就不得不管，但過去沒有法律依據(jù)，很難得到妥善解決?！稐l例》新增了第三十五條，對此作出明確規(guī)定。對于宗教商業(yè)化問題，《條例》第五十二條、第五十三條、第五十八條和第五十九條分別做出規(guī)定，嚴防借宗教之名斂財。對“互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務”，《條例》

6、新增了第四十七條和第四十八條來進行規(guī)范和管理?！稐l例》規(guī)定“從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務，應當經(jīng)省級以上人民政府宗教事務部門審核同意后，按照國家互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理有關(guān)規(guī)定辦理。”“互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務的內(nèi)容應當符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和宗教事務管理的相關(guān)規(guī)定?！薄稐l例》內(nèi)容更全面，用語更準確　　首先表現(xiàn)在章和條的設(shè)置上。2004年公布的《條例》計有7章48條，即“總則”“宗教團體”“宗教活動場所”“宗教教職人員”“宗教財產(chǎn)”“法律責任”和“附則”。新修訂《條例》為9章77條，新增兩章，即“宗教院?！保ǖ?/p>

7、三章）和“宗教活動”（第六章）。新增29條?！　　稐l例》內(nèi)容比較全面，用語更為準確。以第七章宗教財產(chǎn)為例，第七章首條（即第四十九條）為新增條款，明確規(guī)定“宗教團體、宗教院校、宗教活動場所對依法占有的屬于國家、集體所有的財產(chǎn)，依照法律和國家有關(guān)規(guī)定管理和使用；對其他合法財產(chǎn)，依法享有所有權(quán)或者其他財產(chǎn)權(quán)利。”《條例》對“宗教財產(chǎn)”管理中的一些具體問題，做了明確規(guī)定。將原《條例》第三十三條“因城市規(guī)劃或者重點工程建設(shè)需要拆遷宗教團體或者宗教活動場所的房屋、構(gòu)筑物的”，改為“為了公共利益需要”，這一用

8、語就更加準確?！稐l例》新增條款體現(xiàn)權(quán)威性　　《條例》規(guī)定政府依法對涉及國家利益和社會公共利益的宗教事務進行管理，明晰了政府各相關(guān)部門在宗教事務管理中的職責；進一步規(guī)范了行政許可、行政處罰等程序，有利于堅持我國宗教中國化方向，積極引導宗教與社會主義社會相適應。例如，宗教事務管理工作重點在基層。如何加強基層的工作，近10余年來在國家宗教事務局指導下，各地都進行了積極探索，形成“建立縣、鄉(xiāng)、村”三級宗教管理網(wǎng)絡等政策措施。這一做法在《條例》中得以體現(xiàn)?！稐l例》第六條明確了“鄉(xiāng)級人民政府”和“村民委員會