論中央與地方地關(guān)系

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1、學(xué)習(xí)中心：圓夢計(jì)劃分?jǐn)?shù)：現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育畢業(yè)論文題目論中央與地方的關(guān)系學(xué)號學(xué)生姓名導(dǎo)師姓名2017年11月21日7原創(chuàng)性聲明本人鄭重聲明：所呈交的學(xué)位論文，是本人在導(dǎo)師的指導(dǎo)下，獨(dú)立進(jìn)行研究工作所取得的成果。除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外，本論文不含任何其他個人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的作品或成果。對本文的研究做出重要貢獻(xiàn)的個人和集體，均已在文中以明確方式標(biāo)明。本聲明的法律結(jié)果由本人承擔(dān)。論文作者簽名：日期：2017年11月21日7內(nèi)容摘要：中國社會現(xiàn)在處于歷史的關(guān)鍵時刻，中國的長治久安和繁榮穩(wěn)定必須實(shí)行法治，在憲法層面

2、探討中央與地方各自權(quán)限的平衡點(diǎn)，從而提高社會生產(chǎn)力，其意義十分重大。本文從我國實(shí)際國情出發(fā)，通過分析中央與地方關(guān)系上還存在的問題，得出以憲法框架下的法律放權(quán)制來涵攝未來的中央與地方關(guān)系，在保證國家統(tǒng)一穩(wěn)定前提下，繼續(xù)深化簡政放權(quán)，以至調(diào)節(jié)中央與地方關(guān)系得到最佳平衡，激發(fā)地方發(fā)展活力，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)繁榮。深化簡政放權(quán)主要做到3點(diǎn)：1、保證中央政府的權(quán)威并提升其宏觀調(diào)控能力；2、建構(gòu)中央政府與地方政府的優(yōu)勢互補(bǔ)關(guān)系；3、理清中央與地方在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的關(guān)系，完善相關(guān)監(jiān)督制度。關(guān)鍵詞：中央與地方關(guān)系；簡政放權(quán)；依憲治

3、國；深化改革；7目錄封面1原創(chuàng)性聲明2內(nèi)容摘要3一、中央與地方關(guān)系的實(shí)質(zhì)及面臨的問題5（一）中央與地方的關(guān)系實(shí)質(zhì)51、中央與地方的關(guān)系是一種動態(tài)關(guān)系52、中央與地方的關(guān)系是一種辯證關(guān)系53、中央與地方的關(guān)系主要體現(xiàn)在其政府上5（二）研究中央與地方關(guān)系的意義5（三）面對的問題6二、依憲治國、簡政放權(quán)是中央與地方關(guān)系走向的潮流趨勢7（一）新中國建國以來中央與地方關(guān)系的定位演變7（二）依憲治國是黨和人民的意志體現(xiàn)8（三）關(guān)于簡政放權(quán)的認(rèn)識及實(shí)施前提81、中央領(lǐng)導(dǎo)對簡政放權(quán)思想的認(rèn)識82、憲法中的簡政放權(quán)思想83、實(shí)施

4、簡政放權(quán)的前提條件是：保證國家統(tǒng)一9（四）立足國情去思考中央與地方的關(guān)系10三、根據(jù)我國實(shí)際情況，繼續(xù)深化簡政放權(quán)11（一）簡政放權(quán)的作用意義11（二）繼續(xù)深化簡政放權(quán)舉措111、保證中央政府的權(quán)威并提升其宏觀調(diào)控能力112、建構(gòu)中央政府與地方政府的優(yōu)勢互補(bǔ)關(guān)系133、理清中央與地方在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的關(guān)系，完善相關(guān)監(jiān)督制度13四、堅(jiān)定不移深化改革、簡政放權(quán)，平衡好中央與地方關(guān)系15參考文獻(xiàn)177論中央與地方的關(guān)系一、中央與地方關(guān)系的實(shí)質(zhì)及面臨的問題（一）中央與地方的關(guān)系實(shí)質(zhì)1、中央與地方的關(guān)系是一種動態(tài)關(guān)系中央與地方

5、的關(guān)系是一種根據(jù)國內(nèi)外形勢的大環(huán)境變化的一種動態(tài)關(guān)系，比如建國初期，我國要面對美帝國主義的敵對形勢及國內(nèi)百廢待興的局面，需要集中力量辦大事，地方的力量自然就是需要集中起來，這就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的重要因素之一；又如歐美在次貸危機(jī)后對銀行、電力等國有化，都在說明，國際形勢在不斷變化著，我國也在不斷發(fā)展，我國中央與地方的關(guān)系也需要作出一定的調(diào)整，如我國十一屆三中全會決定改革開放，發(fā)展社會主義經(jīng)濟(jì)市場等。2、中央與地方的關(guān)系是一種辯證關(guān)系中央和地方的關(guān)系，也即國家的整體和部分的關(guān)系，一方面：中央代表著全局的利益，是各個地

6、方的意志核心；國家是各個地方構(gòu)成的一個不可分割的整體；另一方面：地方在面對中央要求的同時，也要應(yīng)對自身地方的問題和發(fā)展，需要一定的自主權(quán)限根據(jù)自身情況便宜行事。只有每個部分都發(fā)展好了，整體才會好，但脫離整體而單從部分自身出發(fā)去發(fā)展，也不利于全局，是不能持續(xù)發(fā)展的，因此，必須平衡好兩者關(guān)系。3、中央與地方的關(guān)系主要體現(xiàn)在其政府上中央與地方關(guān)系，主要體現(xiàn)在中央政府與地方政府的關(guān)系上，因?yàn)檎翘幚韲袷聞?wù)的行政機(jī)關(guān)，社會事務(wù)的方方面面都有涉及，特別是近年來提出的社會網(wǎng)格化管理模式，更加發(fā)揮了政府對社會方方面面的快速

7、干預(yù)力度，因此中央政府與地方政府的關(guān)系最能體現(xiàn)中央與地方之間的關(guān)系。（二）研究中央與地方關(guān)系的意義中央與地方的關(guān)系這個課題是國家治理的重要課題之一，也深受世界各國政府的普遍關(guān)注和重視。正確理清這個關(guān)系是古今中外的國家大事，我國唐朝自唐玄宗后，因?yàn)橹醒霗?quán)威維護(hù)不了國家統(tǒng)一，地方權(quán)限發(fā)展膨脹到藐視中央的程度，導(dǎo)致藩鎮(zhèn)割據(jù)，國家內(nèi)部連年戰(zhàn)亂，簡直民不聊生，談何發(fā)展；北宋時期卻剛剛相反，為了防止地方勢力過大，在軍事、經(jīng)濟(jì)等方面一味加強(qiáng)中央集權(quán)，導(dǎo)致后來的冗兵、冗官、冗費(fèi)。這兩個時期都是因?yàn)閷χ醒肱c地方的關(guān)系處理不當(dāng)，走

8、上了兩個極端，7要么地方過于自主，要么一味集權(quán)，顯然這兩種極端的做法都不利于國家的發(fā)展和富強(qiáng)，因此，往宏觀上說，中央與地方的關(guān)系要協(xié)調(diào)平衡好，國家才能在統(tǒng)一、穩(wěn)定的前提下激發(fā)地方發(fā)展活力。往具體上看，研究這個課題，可以更好探索在中央與地方關(guān)系基礎(chǔ)上形成的國家結(jié)構(gòu)形式，如何更好使得國家職能得到實(shí)現(xiàn)。中央與地方的關(guān)系是關(guān)系到國家的興衰成敗、統(tǒng)一和分裂。必須深刻思考。（三）面對的問題就中央政