媒體稱(chēng)規(guī)范“以人查房”并非掩護(hù)貪腐

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1、媒體稱(chēng)規(guī)范“以人查房”并非掩護(hù)貪腐一些地區(qū)出臺(tái)房屋信息查詢(xún)規(guī)定，規(guī)范“以人查房”，引發(fā)公眾關(guān)于“規(guī)定保護(hù)了誰(shuí)”的爭(zhēng)議；而一些地區(qū)發(fā)生的個(gè)人住房信息不正常流出又激起人們對(duì)隱私泄露的擔(dān)憂(yōu)?！　∪绾螌⒐駲?quán)利放進(jìn)“保險(xiǎn)箱”，將權(quán)力關(guān)進(jìn)“制度的籠子里”，讓腐敗暴露于陽(yáng)光下？有專(zhuān)家指出，長(zhǎng)期看來(lái)，還應(yīng)從機(jī)制體制上完善，抓住推進(jìn)財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示制度的“牛鼻子”。新華社發(fā)（蔡子君　繪）　　■一些地方出臺(tái)限制“以人查房”的規(guī)范，很多人覺(jué)得此舉掩護(hù)了貪腐。而實(shí)際上，此類(lèi)規(guī)范的出臺(tái)與現(xiàn)行法律并不沖突，更像是對(duì)相關(guān)部門(mén)現(xiàn)行工作

2、的已有規(guī)范的細(xì)化。　　■可查詢(xún)房屋信息的機(jī)構(gòu)應(yīng)包括：國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，公證機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)，證券監(jiān)管機(jī)關(guān)，中介機(jī)構(gòu)。可查詢(xún)房屋信息的個(gè)人應(yīng)包括：所有權(quán)人、共有權(quán)人及其配偶，繼承人、受贈(zèng)人和受遺贈(zèng)人，抵押權(quán)人、買(mǎi)房人及承租人等?！　　鰧?duì)于“以人查房”的非正常查詢(xún)方式，如不作限制，很容易被某些人利用來(lái)侵犯普通公民的權(quán)利。而反腐敗的工作，更多應(yīng)靠官員財(cái)產(chǎn)的公開(kāi)、戶(hù)籍政策的完善、購(gòu)房制度的健全、紀(jì)檢力度的加強(qiáng)來(lái)實(shí)現(xiàn)?！　?012年下半年起，“房氏家族”一度成為人們關(guān)注的熱

3、點(diǎn)話(huà)題。從廣州的“房叔”、“房嬸”到鄭州的“房妹”，再到陜西的“房姐”，“房氏家族”成員一一展現(xiàn)在眾人面前，其成員特點(diǎn)均系名下被查出有多套房產(chǎn)。這種曝光行為無(wú)一例外均被輿論打著防腐檢舉的旗號(hào)，然而，也有如“房嬸”那樣的躺著中槍的無(wú)辜者?！　∈菍ⅰ安榉俊边M(jìn)行到底，還是加緊個(gè)人信息保護(hù)？　　不久前，隨著福建省漳州市及江蘇省鹽城市等多地出臺(tái)嚴(yán)控“以人查房”的房屋信息查詢(xún)規(guī)范，再次將這一話(huà)題推至了風(fēng)口浪尖。那么，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，房屋信息到底能不能查呢？　　房屋查詢(xún)涉及哪些法律問(wèn)題　　在房屋查詢(xún)的過(guò)程中涉及哪

4、些法律問(wèn)題？現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)這些問(wèn)題又是如何規(guī)定的呢？關(guān)于房屋查詢(xún)的討論，主要涉及物權(quán)公示和隱私保護(hù)兩個(gè)方面?！　∥餀?quán)公示　　我國(guó)《物權(quán)法》第六條及第九條明確規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，經(jīng)依法登記，發(fā)生效力。此規(guī)定體現(xiàn)了物權(quán)公示的原則，房屋作為不動(dòng)產(chǎn)，需以至房屋管理部門(mén)進(jìn)行登記的方式向社會(huì)公示，方能體現(xiàn)其權(quán)利。物權(quán)公示原則最基本的要求，就是能夠?qū)镜膬?nèi)容進(jìn)行合理公開(kāi)的查詢(xún)，唯有這樣，才能保障此項(xiàng)原則的制定初衷，亦能保障市場(chǎng)交易的正常秩序。由此可見(jiàn)，信息查詢(xún)既是物權(quán)公示的基本要求，亦是物權(quán)

5、公示的基本體現(xiàn)。　　我國(guó)于2007年1月1日起，開(kāi)始實(shí)行建設(shè)部出臺(tái)的《房屋權(quán)屬登記信息查詢(xún)暫行辦法》，其中第七條規(guī)定：“房屋權(quán)屬登記機(jī)關(guān)對(duì)房屋權(quán)利的記載信息，單位和個(gè)人可以公開(kāi)查詢(xún)?！蓖?0月1日開(kāi)始實(shí)行的《物權(quán)法》第十八條就此更是進(jìn)一步規(guī)定：“權(quán)利人、利害關(guān)系人可以申請(qǐng)查詢(xún)、復(fù)制登記資料，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供。”建設(shè)部另于2008年6月5日出臺(tái)《房屋登記簿管理試行辦法》，其中第十四條規(guī)定：“個(gè)人和單位提供身份證明材料，可以查詢(xún)登記簿中房屋的基本狀況及查封、抵押等權(quán)利限制狀況；權(quán)利人提供身份證明材料、利

6、害關(guān)系人提供身份證明材料和證明其屬于利害關(guān)系人的材料等，可以查詢(xún)、復(fù)制該房屋登記簿上的相關(guān)信息。”由上述法律規(guī)定可看出，對(duì)于房屋信息的查詢(xún)，應(yīng)以公示公信為原則?！　‰[私保護(hù)　　隱私權(quán)是指自然人享有的私人生活安寧與私人信息秘密依法受到保護(hù)，不被他人非法侵?jǐn)_、知悉、收集、利用和公開(kāi)的一種人格權(quán)。權(quán)利人對(duì)他人在何種程度上可以介入自己的私生活，對(duì)自己是否向他人公開(kāi)隱私以及公開(kāi)的范圍和程度等，具有決定權(quán)。近年來(lái)，隨著公眾法律意識(shí)的增強(qiáng)，人們對(duì)法律的要求逐漸從尋求公權(quán)力的救濟(jì)向私權(quán)利的保護(hù)轉(zhuǎn)移。對(duì)隱私權(quán)保護(hù)的呼聲

7、也是日漸高漲，在《侵權(quán)責(zé)任法》出臺(tái)后，更將隱私權(quán)的保護(hù)上升到了法律的層面?！　《诜课菪畔⒌怯浬?，根據(jù)《房屋權(quán)屬登記信息查詢(xún)暫行辦法》第三至五條的規(guī)定，通常包括原始登記憑證和房屋權(quán)利的記載信息兩方面。因此，在房屋的登記信息中常會(huì)包括權(quán)利人的身份證明、買(mǎi)賣(mài)合同及涉房法律文書(shū)等相關(guān)內(nèi)容。而這些內(nèi)容，多被人們視為個(gè)人隱私而希望得到相應(yīng)的保護(hù)，更希望由自己來(lái)決定公開(kāi)的方式及公開(kāi)的程度?！　≌l(shuí)能查、查什么、怎么查　　在離婚、繼承、房屋買(mǎi)賣(mài)等法律活動(dòng)中，出于對(duì)相關(guān)權(quán)利人和利害關(guān)系人的保護(hù)，應(yīng)賦予相關(guān)人員房屋登記信

8、息查詢(xún)的權(quán)利。而在房屋信息查詢(xún)的過(guò)程中，又會(huì)不可避免地存在著物權(quán)公示與隱私保護(hù)的矛盾，那么房屋信息應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)查、查什么及怎么查？　　誰(shuí)能查　　一般有機(jī)構(gòu)查詢(xún)和個(gè)人查詢(xún)兩類(lèi)情況?！　?duì)于機(jī)構(gòu)查詢(xún)而言，國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)可查詢(xún)與案件相關(guān)的房屋登記信息；公證機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)可查詢(xún)與公證、仲裁事項(xiàng)相關(guān)的房屋登記信息；證券監(jiān)管機(jī)關(guān)可查詢(xún)與其業(yè)務(wù)相關(guān)的房屋登記信息?！　?duì)于個(gè)人查詢(xún)而言，《房屋權(quán)屬登記信息查詢(xún)暫行辦法》規(guī)定較為寬泛