陜西省財政廳陜西省水利廳

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1、陜西省財政廳陜西省水利廳關(guān)于印發(fā)陜西省《實(shí)施<全國中小河流治理項(xiàng)目和資金管理辦法>細(xì)則》的通知各設(shè)區(qū)市、省管縣財政局、水利（水務(wù)）局：11為加強(qiáng)和規(guī)范我省中小河流治理項(xiàng)目建設(shè)管理，嚴(yán)格項(xiàng)目基本建設(shè)程序、規(guī)范資金使用、確保工程建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)《財政部、水利部關(guān)于印發(fā)〈全國中小河流治理項(xiàng)目和資金管理辦法〉的通知》（財建〔2011〕156號）精神，結(jié)合我省實(shí)際，我們制定了陜西省《實(shí)施<全國中小河流治理項(xiàng)目和資金管理辦法>細(xì)則》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。二〇一一年十二月二十三日11實(shí)施《全國中小河流治理項(xiàng)目和資金管理辦法》細(xì)則第一章總則第一條根據(jù)《全國中小

2、河流治理項(xiàng)目和資金管理辦法》（財建〔2011〕156號），結(jié)合陜西省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條中省兩級財政都設(shè)立了中小河流治理專項(xiàng)資金，本《實(shí)施細(xì)則》所稱中小河流治理財政專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）由中央和省級財政專項(xiàng)補(bǔ)助資金兩部分組成。專項(xiàng)資金管理實(shí)行公開、公平、公正的原則，接受社會監(jiān)督。第三條建立中小河流治理項(xiàng)目責(zé)任制度。中小河流治理工作由省級人民政府總牽頭，項(xiàng)目所在地的市級或縣級人民政府負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目的組織實(shí)施。各級水行政主管部門、財政部門按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。（一）各級財政部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的籌集

3、、預(yù)算下達(dá)、資金撥付和監(jiān)督管理、項(xiàng)目績效評價的組織協(xié)調(diào)，參與項(xiàng)目規(guī)劃前期、初設(shè)審批、投資計劃下達(dá)、建設(shè)管理和竣工驗(yàn)收等有關(guān)工作。市級財政部門受省財政廳委托做好中小河流項(xiàng)目的竣工財務(wù)決算審批工作，會同同級水利（水務(wù)）部門共同完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。（二）各級水利（水務(wù)）部門負(fù)責(zé)中小河流治理項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施。省水利廳負(fù)責(zé)審查批復(fù)初步設(shè)計、下達(dá)投資計劃、審批招投標(biāo)實(shí)施方案和開工報、主持竣工驗(yàn)收工作、承擔(dān)實(shí)施績效評價工作、對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行組織協(xié)調(diào)和督促檢查。11市級水利（水務(wù)）局負(fù)責(zé)審查項(xiàng)目法人組建、監(jiān)督管理項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施和工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)、初審是否具備竣工驗(yàn)收條件、

4、承擔(dān)實(shí)施全市項(xiàng)目的績效評價工作、受省水利廳委托做好中小河流項(xiàng)目竣工驗(yàn)收實(shí)物工程量核查工作?？h（區(qū)）級水利（水務(wù)）局負(fù)責(zé)組織配合開展項(xiàng)目的前期工作、組織監(jiān)督指導(dǎo)具體項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施、項(xiàng)目預(yù)備費(fèi)使用的審定、監(jiān)督工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)。（三）項(xiàng)目法人是項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體，對項(xiàng)目建設(shè)的工程質(zhì)量、工期、投資、生產(chǎn)安全等項(xiàng)目建設(shè)全過程負(fù)總責(zé)，并對項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)。項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)建立健全項(xiàng)目管理規(guī)章制度，組織開展項(xiàng)目招投標(biāo)工作，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定管理和使用專項(xiàng)資金、控制項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、投資和進(jìn)度，協(xié)調(diào)處理參建各方關(guān)系和工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題，確保工程建設(shè)質(zhì)量和安全，規(guī)范做好項(xiàng)

5、目資料的匯總、整編和歸檔，配合做好工程驗(yàn)收、項(xiàng)目績效評價等有關(guān)工作。第二章前期工作第四條為了加快中小河流治理項(xiàng)目前期工作，列入《2013-2015年治理規(guī)劃實(shí)施方案》的中小河流治理項(xiàng)目勘察設(shè)計由省水利廳、財政廳共同組織安排，實(shí)行總承包制度和總承包單位通過招標(biāo)競爭方式擇優(yōu)選定勘察設(shè)計協(xié)作單位制度?？辈煸O(shè)計工作經(jīng)費(fèi)由省水利廳商財政廳統(tǒng)一集中管理，勘察設(shè)計費(fèi)用依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定結(jié)合勘察設(shè)計工作質(zhì)量和進(jìn)度核定，并根據(jù)工作進(jìn)度撥付。第五條省水利廳會同省財政廳對初步設(shè)計進(jìn)行審查審批。11項(xiàng)目技術(shù)審查要按照財政部和水利部及省有關(guān)中小河流治理工作的要求，對工程投資規(guī)

6、模和工程治理技術(shù)方案嚴(yán)格把關(guān)，確保前期工作質(zhì)量和深度。建立項(xiàng)目前期工作責(zé)任制，實(shí)行責(zé)任追究制度，加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作質(zhì)量管理。第六條初步設(shè)計一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意變更。各級水利（水務(wù)）局和財政局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水利工程設(shè)計變更活動的監(jiān)督管理。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水利工程設(shè)計變更的實(shí)施管理，勘察設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)著力提高勘察設(shè)計水平。參與工程建設(shè)的各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格控制重大設(shè)計變更。第七條重大設(shè)計變更是指工程建設(shè)過程中，工程的建設(shè)規(guī)模、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、總體布局、布置方案、主要建筑物結(jié)構(gòu)型式、重大技術(shù)問題的處理措施、施工組織設(shè)計等方面發(fā)生變化，對工程的質(zhì)量、安全、工

7、期、投資、效益產(chǎn)生重大影響的設(shè)計變更。如河道及堤防工程治理范圍、水位、洪水標(biāo)準(zhǔn)、主要料場場地的變化等等。其他設(shè)計變更為一般設(shè)計變更。第八條工程勘察、設(shè)計文件的變更，應(yīng)當(dāng)委托原勘察、設(shè)計單位進(jìn)行。重大設(shè)計變更文件編制深度和內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，由項(xiàng)目法人按原報審程序報原審批部門審批。一般設(shè)計變更由項(xiàng)目法人組織審查確認(rèn)后實(shí)施，并報項(xiàng)目主管部門核備，必要時報項(xiàng)目主管部門審批。因設(shè)計變更增加的投資由市縣負(fù)責(zé)解決。第三章資金下達(dá)和使用管理第九條11中省專項(xiàng)資金由省財政廳會同省水利廳共同爭取和籌措，并按規(guī)定分解落實(shí)到具體項(xiàng)目，及時撥付各設(shè)區(qū)市或有關(guān)省管縣。

8、項(xiàng)目計劃由省水利廳會同省財政廳根據(jù)初步設(shè)計審查批復(fù)、專項(xiàng)資金籌措落實(shí)、項(xiàng)目輕重緩急以及績效考核情況核定下達(dá)。資金預(yù)算由省財