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《陜西省財政廳陜西省發(fā)展改革委》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、陜西省財政廳陜西省發(fā)展改革委關于進一步推廣政府和社會資本合作的實施意見?陜財辦金〔2017〕53號?各設區(qū)市、楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)、韓城市財政局、發(fā)展改革委（局），省級有關部門： 2015年8月，《陜西省政府辦公廳關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的實施意見》（陜政辦發(fā)〔2015〕81號）發(fā)布以來，各市縣大力推廣政府和社會資本合作模式，取得了一定成效。為進一步加強部門間合作，規(guī)范操作流程，貫徹落實好國家部委關于政府和社會資本合作（PPP）的一系列政策措施，促進財政管理方式轉(zhuǎn)變，繼續(xù)擴大有效投資，努力實現(xiàn)追趕超越，提出以下實施意見： 一、建立PPP協(xié)同推進機制
2、各地要進一步加強部門間的協(xié)調(diào)配合，形成政策合力，積極推動政府和社會資本合作順利實施。對于涉及多部門職能的政策，要聯(lián)合發(fā)文；對于僅涉及本部門的政策，出臺前要充分征求其他部門意見，確保政令統(tǒng)一、政策協(xié)同、組織高效、精準發(fā)力。項目主管部門要按照三年滾動計劃，做好項目儲備、策劃、推進等工作，及時聯(lián)絡財政和發(fā)改部門，通報相關情況，協(xié)商解決項目推進過程中的重大問題?！ 「魇小⒖h政府要高度重視此項工作，建立政府主要領導牽頭的協(xié)同推進機制，積極落實中省PPP模式的決策部署、政策安排工作，統(tǒng)一部署協(xié)調(diào)本地區(qū)PPP模式推廣運用工作?！ 《?、加大PPP模式推廣運用力度 ?。ㄒ唬┻M一步明確PPP模式
3、推廣運用領域。按照《陜西省政府辦公廳關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的實施意見》要求，鼓勵在能源、交通運輸、市政工程、水利、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安居工程、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化、體育、旅游等領域推廣運用PPP模式?！ 。ǘ╅_展兩個“強制”試點。垃圾處理、污水處理項目市場化程度較高，PPP模式運用較為廣泛，操作相對成熟，各地新建項目要“強制”應用PPP模式。對于有現(xiàn)金流、具備運營條件的項目，要“強制”實施PPP模式識別論證，鼓勵嘗試運用PPP模式，注重項目運營，提高公共服務質(zhì)量。各地的新建市政工程以及新型城鎮(zhèn)化試點項目，應優(yōu)先考慮采用PPP模式建
4、設?！ 。ㄈ娀痉俄椖恳I作用。省財政廳會同省級行業(yè)主管部門每年至少要篩選一批投資規(guī)模相對較大、前期條件相對成熟、項目收益相對穩(wěn)定的PPP項目，開展項目示范。省發(fā)展改革委要通過爭取中央投資、逐步增加省級預算內(nèi)基建資金等多種方式，全面推進PPP前期工作，對每個領域中具有代表性的項目進行示范宣傳推廣。各地各部門要加大對示范項目的推進力度。省財政廳和省發(fā)展改革委要加強對示范項目宣傳推介，同時，會同省級行業(yè)主管部門做好檢查督導，及時解決實踐中出現(xiàn)的困難和問題，強化示范項目引領作用，實現(xiàn)“行行有示范，縣縣有項目”?！ 。ㄋ模┘訌婍椖縿討B(tài)管理。省財政廳、省發(fā)改委分別按照財政部和國家發(fā)
5、展改革委的兩個信息管理系統(tǒng)對PPP項目進行管理。省財政廳依托財政部PPP綜合信息平臺建設我省公共服務領域PPP項目庫；省發(fā)改委依托國家重點建設項目庫建立我省傳統(tǒng)基礎設施PPP項目庫。要根據(jù)項目不同階段進行推介宣傳，編制三年行動計劃，對項目進行及時更新。行業(yè)主管部門要及時向財政及發(fā)改部門申請項目入庫。項目實施機構(gòu)要指定專人定期向財政、發(fā)改部門報送項目進展情況，真實、完整、準確、及時地提供PPP項目信息，做好信息更新?！ ∪?、規(guī)范PPP操作流程 （一）項目儲備與識別。 政府和社會資本合作項目由政府或社會資本方發(fā)起，以政府發(fā)起為主。發(fā)起人以PPP模式建議書的方式向發(fā)展改革及財政
6、部門提出入庫申請，其中社會資本方發(fā)起的項目應先報行業(yè)部門審核。對擬采用PPP模式建設的項目，要將項目是否適用PPP模式的論證納入項目可行性研究進行論證。充分考慮項目的社會價值、經(jīng)濟價值、商務模式、可融資性以及管理能力，不斷優(yōu)化工程建設規(guī)模、建設內(nèi)容、建設標準、技術(shù)方案及工程投資等?！ ∝斦块T及發(fā)改部門對項目資料進行初審，確定備選項目，分別納入省財政廳PPP項目庫和省發(fā)展改革委PPP項目庫，并根據(jù)項目信息制定年度和中期實施計劃?！ 。ǘ╉椖繙蕚浜驼撟C。 項目準備和論證階段要嚴格按照項目管理程序，完成實施方案編制、物有所值評價和財政承受能力論證。新建、改建、擴建的PPP項目
7、應當在完成審批、核準或備案手續(xù)后，依據(jù)可研批復或核準文件，編制或完善PPP實施方案。 列入年度計劃的項目，行業(yè)主管部門應向本級人民政府提出項目建議，政府同意開展PPP模式論證的，應當確定項目實施機構(gòu)。政府發(fā)起的項目，由縣級以上人民政府授權(quán)的項目實施機構(gòu)負責編制項目實施方案；社會資本方發(fā)起的項目，由社會資本方編制項目PPP實施方案?！ ∥镉兴翟u價報告由項目實施機構(gòu)負責編制，財政承受能力論證報告由同級財政部門負責編制。項目實施方案、物有所值評價報告和財政承受能力論證報告可由負責單位依法通過政府采購方式委
