以改革促和諧 以發(fā)展固和諧 以穩(wěn)定保和諧.doc

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1、以改革促和諧以發(fā)展固和諧以穩(wěn)定保和諧以改革促和諧以發(fā)展固和諧以穩(wěn)定保和諧以改革促和諧以發(fā)展固和諧以穩(wěn)定保和諧以改革促和諧以發(fā)展固和諧以穩(wěn)定保和諧以改革促和諧以發(fā)展固和諧以穩(wěn)定保和諧以改革促和諧以發(fā)展固和諧以穩(wěn)定保和諧以改革促和諧以發(fā)展固和諧以穩(wěn)定保和諧以改革促和諧以發(fā)展固和諧以穩(wěn)定保和諧以改革促和諧以發(fā)展固和諧以穩(wěn)定保和諧以改革促和諧以發(fā)展固和諧以穩(wěn)定保和諧　　黨的十六屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》強(qiáng)調(diào):“必須堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來，維護(hù)社

2、會(huì)安定團(tuán)結(jié)，以改革促進(jìn)和諧、以發(fā)展鞏固和諧、以穩(wěn)定保障和諧，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安?！鼻袑?shí)貫徹這一原則，對(duì)于做好構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的各項(xiàng)工作，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。　　堅(jiān)持深化改革為促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)提供體制保證　　《決定》指出:“堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制改革和創(chuàng)新，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，提高改革決策的科學(xué)性、改革措施的協(xié)調(diào)性，建立健全充滿活力、富有效率、更加開放的體制機(jī)制。”我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體

3、人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會(huì)，是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的和諧社會(huì)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)總目標(biāo)、總要求，不但需要有正確的指導(dǎo)思想，而且需要有完善的體制作保證。改革就是要理順經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各種重大關(guān)系以及人民內(nèi)部的各種重大利益關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成全體人民各盡所能、各得其所、和諧相處的局面。因此，改革既是發(fā)展的動(dòng)力，又是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必由之路。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大成就，就是在不斷改革的過程中取得的；我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)，也要在不斷深化改革的過程中建設(shè)。我們要適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段的

4、新特點(diǎn)新要求，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制的改革以及其他各方面的改革，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)不斷掃除體制性障礙。我們必須堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，否則，就沒有發(fā)展的活力、社會(huì)的穩(wěn)定和人民的福祉，也就沒有社會(huì)的和諧。在制度層面上，就是堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度；在體制層面上，就是堅(jiān)持和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。我們既要在基本制度上，又要在體制機(jī)制上堅(jiān)持改革的正確方向，這是實(shí)現(xiàn)國(guó)家繁榮富強(qiáng)、人民富裕幸福、社會(huì)穩(wěn)定和諧的根本保證。當(dāng)前，在全面推進(jìn)各項(xiàng)改革的基礎(chǔ)

5、上，針對(duì)影響我國(guó)社會(huì)和諧的突出體制性障礙，要切實(shí)加大相關(guān)領(lǐng)域體制改革的力度。　　一要切實(shí)深化收入分配制度改革，構(gòu)建科學(xué)合理、公平公正的社會(huì)收入分配體系。既要重視解決初次分配中的某些不公平、不合理現(xiàn)象，如一些人的非法暴富、一些部門憑借行政權(quán)力獲得大量額外收益、某些壟斷行業(yè)以壟斷地位獲取收益，以及勞動(dòng)的價(jià)值未能得到應(yīng)有的肯定和體現(xiàn)、居民收入在初次分配中所占比例偏低等；又要重視解決二次分配中由于稅收制度不夠完善、社會(huì)保障制度不夠健全、政府公共投入不足等導(dǎo)致的某些分配不公現(xiàn)象。要通過改革分配制度，規(guī)范收入分配秩序，建立適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)主

6、義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的分配機(jī)制，著力提高低收入者收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，努力緩解地區(qū)之間和部分社會(huì)成員收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。　　二要切實(shí)加強(qiáng)政府管理體制改革，充分發(fā)揮政府在實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平中的主導(dǎo)作用。這包括加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面履行政府應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)的職責(zé)；科學(xué)合理地劃分并確定中央政府和地方各級(jí)政府的公共職責(zé)，深化財(cái)稅體制改革，完善國(guó)家公共財(cái)政體系和轉(zhuǎn)移支付體系，加強(qiáng)各級(jí)政府依法履行公共職責(zé)的能力；加快推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、失

7、業(yè)及工傷保險(xiǎn)制度，完善城市低保制度和農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶救助、災(zāi)民救濟(jì)制度，積極探索建立農(nóng)村居民最低生活保障制度，積極發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)和慈善事業(yè)，通過這些制度建設(shè)，使全體人民特別是困難群眾都能享受到改革和發(fā)展的豐碩成果；加快改革城鄉(xiāng)二元管理體制，建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，使各種生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，打破城鄉(xiāng)壁壘，以土地流轉(zhuǎn)的制度創(chuàng)新推動(dòng)戶籍制度改革，逐步取消城鎮(zhèn)戶口背后的各種不合理的附加利益，清理針對(duì)農(nóng)民在城鎮(zhèn)就業(yè)、上學(xué)、醫(yī)療等方面的歧視性政策，讓農(nóng)民享有與城鎮(zhèn)居民同等的待遇?！　∪袑?shí)加強(qiáng)社會(huì)管理體制創(chuàng)新，為構(gòu)建社會(huì)

8、主義和諧社會(huì)提供有效的社會(huì)管理體制。要研究社會(huì)管理規(guī)律，加強(qiáng)社會(huì)管理制度建設(shè)，完善社會(huì)管理體系和政策法規(guī)，整合社會(huì)資源，提高社會(huì)管理水平。要建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的管理格局