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《政府投資建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)存在問題研究》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫(kù)。
1、從本學(xué)科出發(fā)，應(yīng)著重選對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有一定實(shí)用價(jià)值和理論意義的課題。課題具有先進(jìn)性，便于研究生提出新見解，特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果政府投資建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)存在問題研究一、建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)現(xiàn)狀和存在問題 (一)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的相關(guān)法規(guī)不健全 雖然我國(guó)法律、法規(guī)關(guān)于審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的授權(quán)涵蓋建設(shè)全過程,但法律、法規(guī)目前對(duì)跟蹤審計(jì)尚沒有專門規(guī)定,沒有明確跟蹤審計(jì)法定內(nèi)容等要件。跟蹤審計(jì)作為一種全新的審計(jì)模式,需要相關(guān)的法律、法規(guī)作為支撐,不僅為建設(shè)單位制定項(xiàng)目管理制度提供遵循的依據(jù),
2、也為審計(jì)機(jī)關(guān)提供衡量的標(biāo)準(zhǔn)。然而目前這方面的法規(guī)和制度還相對(duì)滯后,導(dǎo)致跟蹤審計(jì)工作帶有很大的主觀性和隨意性,使得審計(jì)人員在建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的實(shí)踐中難以對(duì)建設(shè)項(xiàng)目做出共性的評(píng)價(jià)和判斷,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)增大、審計(jì)質(zhì)量難以提高,導(dǎo)致跟蹤審計(jì)模式一直處于被動(dòng)局面。 (二)審計(jì)業(yè)務(wù)操作有待規(guī)范課題份量和難易程度要恰當(dāng)，博士生能在二年內(nèi)作出結(jié)果，碩士生能在一年內(nèi)作出結(jié)果，特別是對(duì)實(shí)驗(yàn)條件等要有恰當(dāng)?shù)墓烙?jì)。從本學(xué)科出發(fā)，應(yīng)著重選對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有一定實(shí)用價(jià)值和理論意義的課題。課題具有先進(jìn)性，便于研究生提出新見解，特別是博士生必須
3、有創(chuàng)新性的成果 跟蹤審計(jì)是一項(xiàng)多部門參與、多單位協(xié)作的審計(jì)項(xiàng)目,它使傳統(tǒng)的審計(jì)程序、內(nèi)容、方法都發(fā)生了巨大的變化,由于建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)還處于摸索階段,各審計(jì)機(jī)關(guān)操作上是不規(guī)范、不統(tǒng)一的,比如跟蹤審計(jì)什么時(shí)間介入,如何把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)等等。從目前各地審計(jì)機(jī)關(guān)的做法來看,跟蹤審計(jì)所關(guān)注的內(nèi)容和做法也有著較大的差別。一般都是根據(jù)自身的特點(diǎn)和能力,有的幾個(gè)月集中一次到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審計(jì),類似于連續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì),關(guān)注的主要是建設(shè)資金使用的合規(guī)合法性;有的對(duì)建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行連續(xù)的審核,對(duì)工程決算進(jìn)行全面
4、審查;有的則全過程地參與了建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的把關(guān),有的甚至提出要對(duì)工程設(shè)計(jì)方案、概算編制的科學(xué)性和合理性提出審核意見。 (三)審計(jì)力量有限,人員的綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高 目前市級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)投資審計(jì)科僅有4至5人,而縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)一般沒有單設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)股,面對(duì)如此繁重的審計(jì)任務(wù),現(xiàn)有審計(jì)力量是難以完成的。另外一方面,我國(guó)審計(jì)隊(duì)伍的復(fù)合型人才較為缺乏,而跟蹤審計(jì)對(duì)象的復(fù)雜性、多樣性對(duì)審計(jì)人員的自身素質(zhì)提出了更高的要求,因此,審計(jì)人員綜合素質(zhì)不高對(duì)開展跟蹤審計(jì)工作將是一個(gè)很大的制約因素?！ ?四)聘用社會(huì)
5、審計(jì)機(jī)構(gòu)參與跟蹤審計(jì)可能存在的問題課題份量和難易程度要恰當(dāng)，博士生能在二年內(nèi)作出結(jié)果，碩士生能在一年內(nèi)作出結(jié)果，特別是對(duì)實(shí)驗(yàn)條件等要有恰當(dāng)?shù)墓烙?jì)。從本學(xué)科出發(fā)，應(yīng)著重選對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有一定實(shí)用價(jià)值和理論意義的課題。課題具有先進(jìn)性，便于研究生提出新見解，特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果 社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)際上是剛剛接觸跟蹤審計(jì),并沒有太多經(jīng)驗(yàn),同時(shí)社會(huì)審計(jì)工作的性質(zhì)、角色與國(guó)家審計(jì)也有很多不同,目前我國(guó)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)大多采用松散型管理模式,人員流動(dòng)性較大,對(duì)個(gè)人行為基本沒有約束,多數(shù)內(nèi)部管理機(jī)制不完善,人員思想素質(zhì)
6、參差不齊;社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)根據(jù)基本審計(jì)費(fèi)加按照核減額比例提成的成果費(fèi)收費(fèi),如果跟蹤審計(jì)工作做得越好,審計(jì)過程問題解決得越多,最后竣工決算時(shí)核減比例就有可能越低,實(shí)際獲得的成果費(fèi)就越少,對(duì)于講求經(jīng)濟(jì)效益的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)來說,就容易在跟蹤審計(jì)中產(chǎn)生記錄問題而不指出問題的現(xiàn)象,跟蹤審計(jì)質(zhì)量就難以保證,有可能存在審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。二、完善建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的建議 (一)逐步推進(jìn)跟蹤審計(jì)法制化 為了使我國(guó)跟蹤審計(jì)能夠得到規(guī)范實(shí)施,真正發(fā)揮應(yīng)有的作用,應(yīng)根據(jù)我國(guó)審計(jì)事業(yè)發(fā)展的實(shí)際,明確跟蹤審計(jì)的法律定位,建立健全相應(yīng)法律法規(guī)
7、,為跟蹤審計(jì)的實(shí)施提供法律依據(jù),確保跟蹤審計(jì)有法可依,依法實(shí)施,從而有力推動(dòng)跟蹤審計(jì)的開展,使跟蹤審計(jì)能健康運(yùn)行,更好地為工程建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)。 (二)制訂相關(guān)審計(jì)業(yè)務(wù)操作規(guī)范課題份量和難易程度要恰當(dāng)，博士生能在二年內(nèi)作出結(jié)果，碩士生能在一年內(nèi)作出結(jié)果，特別是對(duì)實(shí)驗(yàn)條件等要有恰當(dāng)?shù)墓烙?jì)。從本學(xué)科出發(fā)，應(yīng)著重選對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有一定實(shí)用價(jià)值和理論意義的課題。課題具有先進(jìn)性，便于研究生提出新見解，特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果 制訂操作規(guī)范可以借鑒參考國(guó)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn),根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況,重在可行性與可操作性,隨著實(shí)
8、踐的積累逐步地修改和完善,為跟蹤審計(jì)提供具體指導(dǎo)。操作規(guī)范必須明確如何準(zhǔn)確選擇介入時(shí)間和把握重點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)等,體現(xiàn)跟蹤的適時(shí)性,在實(shí)際操作上可以根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況,實(shí)行階段性的審計(jì),對(duì)于影響整個(gè)工程質(zhì)量、工程總造價(jià)和可能形成竣工決算的隱蔽工程的階段性工程、重大變更事項(xiàng),以及易出現(xiàn)舞弊、異常變動(dòng)和支付工程款項(xiàng)額度比較大的活動(dòng)事項(xiàng)必須審計(jì)。跟蹤審計(jì)對(duì)這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位和重大事項(xiàng)審細(xì)審?fù)?就可以控制工程建設(shè)項(xiàng)目的全過程?！ ?
