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《政府投資建設(shè)項目跟蹤審計存在問題研究 .doc》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。
1、政府投資建設(shè)項目跟蹤審計存在問題研究一、建設(shè)項目跟蹤審計現(xiàn)狀和存在問題(一)建設(shè)項目跟蹤審計的相關(guān)法規(guī)不健全雖然我國法律、法規(guī)關(guān)于審計機關(guān)對政府投資建設(shè)項目審計的授權(quán)涵蓋建設(shè)全過程,但法律、法規(guī)目前對跟蹤審計尚沒有專門規(guī)定,沒有明確跟蹤審計法定內(nèi)容等要件。跟蹤審計作為一種全新的審計模式,需要相關(guān)的法律、法規(guī)作為支撐,不僅為建設(shè)單位制定項目管理制度提供遵循的依據(jù),也為審計機關(guān)提供衡量的標準。然而目前這方面的法規(guī)和制度還相對滯后,導致跟蹤審計工作帶有很大的主觀性和隨意性,使得審計人員在建設(shè)項目跟蹤審計的實踐中難以對建設(shè)項目做出共性的評價和判斷,審計風險增大、審
2、計質(zhì)量難以提高,導致跟蹤審計模式一直處于被動局面。(二)審計業(yè)務(wù)操作有待規(guī)范跟蹤審計是一項多部門參與、多單位協(xié)作的審計項目,它使傳統(tǒng)的審計程序、內(nèi)容、方法都發(fā)生了巨大的變化,由于建設(shè)項目跟蹤審計還處于摸索階段,各審計機關(guān)操作上是不規(guī)范、不統(tǒng)一的,比如跟蹤審計什么時間介入,如何把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)等等。從目前各地審計機關(guān)的做法來看,跟蹤審計所關(guān)注的內(nèi)容和做法也有著較大的差別。一般都是根據(jù)自身的特點和能力,有的幾個月集中一次到現(xiàn)場進行審計,類似于連續(xù)的建設(shè)項目預(yù)算執(zhí)行情況審計,關(guān)注的主要是建設(shè)資金使用的合規(guī)合法性;有的對建設(shè)項目各個重點環(huán)節(jié)進行連續(xù)的審核,對工程決算進
3、行全面審查;有的則全過程地參與了建設(shè)項目各個環(huán)節(jié)的把關(guān),有的甚至提出要對工程設(shè)計方案、概算編制的科學性和合理性提出審核意見。(三)審計力量有限,人員的綜合素質(zhì)有待進一步提高目前市級審計機關(guān)固定資產(chǎn)投資審計科僅有4至5人,而縣級審計機關(guān)一般沒有單設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)股,面對如此繁重的審計任務(wù),現(xiàn)有審計力量是難以完成的。另外一方面,我國審計隊伍的復(fù)合型人才較為缺乏,而跟蹤審計對象的復(fù)雜性、多樣性對審計人員的自身素質(zhì)提出了更高的要求,因此,審計人員綜合素質(zhì)不高對開展跟蹤審計工作將是一個很大的制約因素。(四)聘用社會審計機構(gòu)參與跟蹤審計可能存在的問題社會審計機構(gòu)實際上是剛剛
4、接觸跟蹤審計,并沒有太多經(jīng)驗,同時社會審計工作的性質(zhì)、角色與國家審計也有很多不同,目前我國社會審計機構(gòu)大多采用松散型管理模式,人員流動性較大,對個人行為基本沒有約束,多數(shù)內(nèi)部管理機制不完善,人員思想素質(zhì)參差不齊;社會審計機構(gòu)根據(jù)基本審計費加按照核減額比例提成的成果費收費,如果跟蹤審計工作做得越好,審計過程問題解決得越多,最后竣工決算時核減比例就有可能越低,實際獲得的成果費就越少,對于講求經(jīng)濟效益的社會審計機構(gòu)來說,就容易在跟蹤審計中產(chǎn)生記錄問題而不指出問題的現(xiàn)象,跟蹤審計質(zhì)量就難以保證,有可能存在審計風險。 政府投資建設(shè)項目跟蹤審計存在問題研究一、建設(shè)項
5、目跟蹤審計現(xiàn)狀和存在問題(一)建設(shè)項目跟蹤審計的相關(guān)法規(guī)不健全雖然我國法律、法規(guī)關(guān)于審計機關(guān)對政府投資建設(shè)項目審計的授權(quán)涵蓋建設(shè)全過程,但法律、法規(guī)目前對跟蹤審計尚沒有專門規(guī)定,沒有明確跟蹤審計法定內(nèi)容等要件。跟蹤審計作為一種全新的審計模式,需要相關(guān)的法律、法規(guī)作為支撐,不僅為建設(shè)單位制定項目管理制度提供遵循的依據(jù),也為審計機關(guān)提供衡量的標準。然而目前這方面的法規(guī)和制度還相對滯后,導致跟蹤審計工作帶有很大的主觀性和隨意性,使得審計人員在建設(shè)項目跟蹤審計的實踐中難以對建設(shè)項目做出共性的評價和判斷,審計風險增大、審計質(zhì)量難以提高,導致跟蹤審計模式一直處于被動局
6、面。(二)審計業(yè)務(wù)操作有待規(guī)范跟蹤審計是一項多部門參與、多單位協(xié)作的審計項目,它使傳統(tǒng)的審計程序、內(nèi)容、方法都發(fā)生了巨大的變化,由于建設(shè)項目跟蹤審計還處于摸索階段,各審計機關(guān)操作上是不規(guī)范、不統(tǒng)一的,比如跟蹤審計什么時間介入,如何把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)等等。從目前各地審計機關(guān)的做法來看,跟蹤審計所關(guān)注的內(nèi)容和做法也有著較大的差別。一般都是根據(jù)自身的特點和能力,有的幾個月集中一次到現(xiàn)場進行審計,類似于連續(xù)的建設(shè)項目預(yù)算執(zhí)行情況審計,關(guān)注的主要是建設(shè)資金使用的合規(guī)合法性;有的對建設(shè)項目各個重點環(huán)節(jié)進行連續(xù)的審核,對工程決算進行全面審查;有的則全過程地參與了建設(shè)項目各個環(huán)
7、節(jié)的把關(guān),有的甚至提出要對工程設(shè)計方案、概算編制的科學性和合理性提出審核意見。(三)審計力量有限,人員的綜合素質(zhì)有待進一步提高目前市級審計機關(guān)固定資產(chǎn)投資審計科僅有4至5人,而縣級審計機關(guān)一般沒有單設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)股,面對如此繁重的審計任務(wù),現(xiàn)有審計力量是難以完成的。另外一方面,我國審計隊伍的復(fù)合型人才較為缺乏,而跟蹤審計對象的復(fù)雜性、多樣性對審計人員的自身素質(zhì)提出了更高的要求,因此,審計人員綜合素質(zhì)不高對開展跟蹤審計工作將是一個很大的制約因素。(四)聘用社會審計機構(gòu)參與跟蹤審計可能存在的問題社會審計機構(gòu)實際上是剛剛接觸跟蹤審計,并沒有太多經(jīng)驗,同時社會審計工作
8、的性質(zhì)、角色與國家審計也有很多不同,目前我國社會審計機構(gòu)大多采用松
