地稅局依法治稅工作小結(jié)材料

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1、地稅局依法治稅工作小結(jié)材料實行規(guī)范處罰自由裁量權(quán)工作以來，市地稅局認真按照工作部署，積極組織相關(guān)人員及時開展稅務(wù)處罰項目的清理，立足實際，采取穩(wěn)妥、分期分批實施的方式細化處罰標(biāo)準(zhǔn)，在執(zhí)行中不斷調(diào)研修改完善，并狠抓落實，力求執(zhí)法規(guī)范到位。至今全市地稅系統(tǒng)已辦理處罰案件2651起，處罰金額1663.04萬元，沒有出現(xiàn)行政復(fù)議或行政訴訟現(xiàn)象，做到既堅持了依法治稅，又維護了納稅人的合法權(quán)益，取得了較好的成效。一、突出重點，細化標(biāo)準(zhǔn)月，市紀(jì)委、監(jiān)察局、效能辦、市委編辦、市政府法制辦聯(lián)合開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，地稅

2、局黨組高度重視，將其當(dāng)作“一把手”工程來抓，成立了由市局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，市局效能辦牽頭，各相關(guān)業(yè)務(wù)科室參與的規(guī)范自由處罰裁量權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負責(zé)此項工作。第二季度地稅局先后三次召開專題會議研究，做了大量扎實有效的工作。一是及時開展稅務(wù)處罰項目的清理。由政策法規(guī)科牽頭，對稅收各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)涉及的法律法規(guī)、規(guī)章及具體條款進行核對，共清理法律1部、法規(guī)2部、規(guī)章4部，涉及法律條款39條，確定自由裁量權(quán)的行政處罰項目45項，并細化分解112條。二是認真確定自由處罰裁量項目。市地稅局于月初召開專題業(yè)務(wù)會議，

3、召集相關(guān)業(yè)務(wù)科室及基層縣局領(lǐng)導(dǎo)多次討論，決定采取分期分批的方式，先將稅收業(yè)務(wù)中常用的稅務(wù)登記、納稅申報、發(fā)票管理、社保費征繳四大類22項處罰項目列入自由處罰裁量范圍，并細化為54條處罰標(biāo)準(zhǔn)，于月以地稅發(fā)[］79號文正式下發(fā)全市各級地稅機關(guān)執(zhí)行。三是深入調(diào)研，不斷完善。為確保細化后的處罰標(biāo)準(zhǔn)在基層得到執(zhí)行，初，及時組織人員深入基層調(diào)研，市局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室人員也多次深入基層單位檢查指導(dǎo)，了解掌握執(zhí)行中存在的問題和不足，認真聽取各單位執(zhí)行中的意見建議，對54條標(biāo)準(zhǔn)中42條進行修改，月把修改后的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)以地稅發(fā)[]34

4、號下發(fā)，進一步完善處罰標(biāo)準(zhǔn)。二、加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)為使行政處罰自由裁量權(quán)工作深入開展，保證執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的落實到位，市地稅局著重提高干部的業(yè)務(wù)水平。一是做好教育培訓(xùn)工作，組織每個執(zhí)行崗位工作人員深入學(xué)習(xí)，讓每位干部都熟練掌握并自覺運用新的自由裁量處罰標(biāo)準(zhǔn)，懂得規(guī)范自由處罰裁量權(quán)工作的重要性和必要性，提高執(zhí)法的自覺性和規(guī)范性。二是各縣級局配備專職法規(guī)工作人員，將法律專業(yè)人才逐步充實到法制工作崗位，對進入法制崗位的非法律專業(yè)人員進行系統(tǒng)的法律知識培訓(xùn)，提高法制崗位依法糾錯和指導(dǎo)執(zhí)法實踐的能力，充分發(fā)揮法制機構(gòu)的參謀、助手

5、、法律顧問的作用，做到“依法監(jiān)督”，提高執(zhí)法水平。三、公開透明，保障權(quán)利月，《市地稅系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行規(guī)則》地稅發(fā)[]79號文下發(fā)后，做好對納稅人的宣傳工作：一是在地稅機關(guān)辦稅場所采取上墻、電子觸摸屏等形式公開執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，充分利用新聞媒體、政務(wù)公開欄、網(wǎng)絡(luò)、印發(fā)宣傳手冊等形式進行宣傳，發(fā)放宣傳材料15494份，力爭讓所有納稅人都了解新的處罰標(biāo)準(zhǔn)。二是做好處罰案件的公開工作，要求基層單位只要有處罰案件，必須做到每起都公開處罰結(jié)果，特別是從輕、減輕、從重或加重處罰的，必須公開裁量理由，讓納稅人明明白白，并設(shè)立

6、投訴點供外部監(jiān)督。四、緊扣環(huán)節(jié)，執(zhí)行到位為了規(guī)范執(zhí)法行為，使執(zhí)法人員能夠真正掌握處罰自由裁量制度的初衷和實質(zhì)，在自由處罰裁量權(quán)運用上把握“四個環(huán)節(jié)”：一是證據(jù)收集環(huán)節(jié)。要求在查辦案件時，全面收集當(dāng)事人是否具有不予行政處罰、從輕或減輕行政處罰情節(jié)的證據(jù)。二是裁量決定環(huán)節(jié)。對擬作出減輕或不予行政處罰決定的，需經(jīng)案件審批機構(gòu)集體討論。三是裁量說明環(huán)節(jié)。在行政處罰決定書對處罰裁量的情況進行表述。作出不予行政處罰決定的，應(yīng)在不予處罰決定書中說明理由。作出從輕或減輕行政處罰決定的，應(yīng)在處罰決定書中說明理由。四是案件核審環(huán)節(jié)

7、。法規(guī)部門在對處罰案件進行核審時，對行政處罰自由裁量權(quán)的行使情況予以審查。發(fā)現(xiàn)不當(dāng)行使裁量權(quán)的，依法予以糾正。五、強化督察，提高質(zhì)量月《省地稅系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行規(guī)則》和《執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》在全省推行以來，市地稅局督促各單位認真執(zhí)行，并加大跟蹤督察力度。一是實行立案登記制度，在各分局（所）建立處罰臺賬，縣局每季度制作處罰匯總統(tǒng)計表上報市局；對重大稅務(wù)案件的處罰實行文書備案，即各單位在作出重大稅務(wù)案件的處罰行為后的日內(nèi)，將相關(guān)的行政執(zhí)法文書報送法規(guī)科備案，包括備案報告表、行政處罰決定書（副本）、當(dāng)事人的陳述、申辯材

8、料等。二是加強日常跟蹤監(jiān)控。要求各單位法規(guī)部門每月抽檢一個下屬分局（所）的執(zhí)行情況，包括處罰標(biāo)準(zhǔn)是否到位，文書制作是否規(guī)范等，督促基層分局規(guī)范執(zhí)法。三是加強督查考評。市局將各基層單位執(zhí)行自由裁量標(biāo)準(zhǔn)情況納入效能專項督察，不定期對這項工作的落實情況進行督察，并將督察結(jié)果作為績效考評和稅收執(zhí)法責(zé)任及過錯責(zé)任追究的依據(jù)。把自由裁量處罰標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況納入市局執(zhí)法檢查范圍，對檢查中存在的問題限時