強(qiáng)化推進(jìn)地稅局依法治稅工作建議

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1、強(qiáng)化推進(jìn)地稅局依法治稅工作建議　　依法治稅是依法治省的重要組成部分，是稅收工作的靈魂。認(rèn)真總結(jié)“十五”期間依法治稅工作，明確“十一五”依法治稅工作思路，對于進(jìn)一步推進(jìn)我省地稅系統(tǒng)依法治稅工作，不斷促進(jìn)我省地稅事業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。 　　一、“十五”期間我省地稅依法治稅工作成效明顯 普法教育不斷深入，依法治稅觀念基本樹立 　　2001年以來，我省地稅系統(tǒng)大力開展“四五”普法教育，舉辦不同形式的法律培訓(xùn)班，分期、分批、分層次開展了全員法律知識培訓(xùn)，在學(xué)習(xí)以《征管法》為核心的稅收法律的基礎(chǔ)上，深入學(xué)習(xí)《憲法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《行政許可法》等共學(xué)法律知識，掀起

2、了學(xué)法、懂法、守法、用法的新高潮，普及了法律知識，提高了地稅于部依法決策、依法管理、依法監(jiān)督的依法行政能力，基本樹立了“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法受追究，侵權(quán)要賠償”的法治意識。 　　稅收規(guī)章制度建設(shè)加快，法制工作體制基本理順 　　我省地稅部門大力加強(qiáng)稅收規(guī)章制度建設(shè)，在遵循國家統(tǒng)一稅法的前提下，結(jié)合我省實(shí)際，分行業(yè)、分稅種制定了多項(xiàng)的稅種管理辦法和業(yè)務(wù)規(guī)程，相繼制定出臺了《飲食業(yè)營業(yè)稅管理辦法》、《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅征收管理辦法》、《委托代征單位管理暫行辦法》、《發(fā)票管理業(yè)務(wù)規(guī)程》等制度，促進(jìn)了國家稅法的貫徹落實(shí)。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)了法制工作體制的建設(shè)，出臺了《依法治稅工作目標(biāo)

3、考核辦 　　法》、《執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》、《重大案件審理辦法》等法制工作制度，基本理順了法制工作體制，將依法治稅逐漸納入制度化、規(guī)范化軌道。 　　稅收內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制不斷完善，監(jiān)督力度不斷加大近年來，全省地稅部門積極探索，開展了稅收規(guī)范性文件審核、大案要案審理、行政復(fù)議、行政訴訟案件應(yīng)訴、行政賠償案件理賠、執(zhí)法檢查等工作，強(qiáng)化了事前、事中、事后法制監(jiān)督；開展了事前預(yù)防、事后懲戒的內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，形成了全方位的審計(jì)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督格局；地稅機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)部門也充分履行職責(zé)，開展了如征管質(zhì)量考核等不同形式的執(zhí)法考核、考評工作，監(jiān)督的范圍不斷擴(kuò)大。同時(shí)，引入了外部監(jiān)督長效機(jī)制，加強(qiáng)與人大、

4、政協(xié)、司法、紀(jì)檢等部門的配合，積極接受外部監(jiān)督，地稅執(zhí)法工作得到了全社會的理 　　解和支持。XX年，全省地稅系統(tǒng)在行風(fēng)評議的位次躍升為第三位。 　　稅收執(zhí)法手段逐步改進(jìn)，稅收執(zhí)法行為趨于規(guī)范 　　全省地稅機(jī)關(guān)積極按照國家稅務(wù)總局“科技加管理”的工作方針，將科學(xué)化管理理念和信息化手段運(yùn)用到稅收執(zhí)法中。一是通過優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，實(shí)行科學(xué)化、精細(xì)化管理，建立起專業(yè)化的稅收管理體制。二是積極開展電子申報(bào)、郵寄申報(bào)工作，方便納稅人?？截惣{稅人電子信息、查扣偷逃稅納稅人電腦硬盤，探索新形勢下辦理偷逃稅案件的新方法。三是以**省地稅業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)為統(tǒng)一技術(shù)平臺，逐步開發(fā)、使用了分稅種、分行業(yè)管理軟件，加強(qiáng)了對

5、稅務(wù)行政執(zhí)法權(quán)的技術(shù)監(jiān)控，為推進(jìn)我省稅收管理信息一體化奠定了基礎(chǔ)。與此同時(shí)，各級地稅機(jī)關(guān)作出的抽象行政行為。具體行政行為違法現(xiàn)象逐漸減少，納稅人的合法權(quán)益日益受到重視和保護(hù)，復(fù)議、訴訟案件發(fā)生率呈逐年下降趨勢。 　　外部執(zhí)法環(huán)境明顯改善，納稅人的法律意識逐步增強(qiáng) 　　多年來，經(jīng)過各方的不懈努力，已經(jīng)初步建立起以“政府管稅、部門協(xié)稅、司法保障、社會參與”為主要內(nèi)容的社會綜合治稅體系。各級黨委政府出臺違規(guī)涉稅文件的現(xiàn)象已逐年減少，地方政府支持地稅機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的力度逐年加大，培植、涵養(yǎng)、壯大稅源已是政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要目標(biāo)；在信息化建設(shè)仍然滯后的情況下，政府工作部門為地稅執(zhí)法提供的支持和協(xié)助力度

6、也逐年加大；通過地稅機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)的共同 　　努力，司法保障機(jī)制已初步形成；納稅人的依法納稅自覺性不斷增強(qiáng)，納稅遵從度不斷提高，依法維權(quán)意識初步樹立。 　　回顧“十五”期間我省地稅系統(tǒng)依法治稅工作，雖然取得一些階段性成果，但受各種主、客觀因素影響，還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：治稅理念沒有根本轉(zhuǎn)變，重計(jì)劃、輕法治思想仍然存在，任務(wù)治稅、計(jì)劃治稅向依法治稅的轉(zhuǎn)型過程緩慢；與稅法配套的稅收規(guī)章制度仍不完善，影響了稅收法規(guī)和政策的實(shí)用性、可操作性；法制機(jī)構(gòu)綜合職能作用發(fā)揮不夠；依法治稅環(huán)境有待于進(jìn)一步改善，納稅人依法納稅意識不 　　強(qiáng)，部門間仍沒有實(shí)現(xiàn)信息共享，未形成依法治稅合力。這些問題都需要我

7、們在今后的工作中認(rèn)真研究解決。 　　二、“十一五”期間我省地稅依法治稅工作的總體要求 　　“十一五”是我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要時(shí)期。在新形勢下，地方稅收已成為我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要財(cái)力支撐。面對機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我省地稅系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)順勢而為，在原有工作的基礎(chǔ)上，理清“十一五”期間依法治稅工作思路，推動我省地稅系統(tǒng)依法治稅工作更上新臺階。“十一五”期間，我省地稅系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)把握的依法治稅總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)