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《行政征收的理念、原則和制度(1)》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。
1、從本學(xué)科出發(fā)，應(yīng)著重選對國民經(jīng)濟具有一定實用價值和理論意義的課題。課題具有先進性，便于研究生提出新見解，特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果行政征收的理念、原則和制度(1)在國家行政法治化的進程中，應(yīng)當確立和統(tǒng)一行政征收制度。所謂行政征收，是指一國政府基于公共需要依法無償取得相對人財產(chǎn)的行為，其制度化表現(xiàn)為一個國家的稅收制度和行政收費制度。[1]長期以來，人們對“天經(jīng)地義”的稅收制度不存質(zhì)疑。但近幾年來，隨著經(jīng)濟生活市場化和全球化、國家政治民主化和法治化的快速進展，稅收政策、稅收法治化以及稅收制度中的
2、非國民待遇等問題越來越為人注目；更為受人關(guān)注的是名目繁多的行政收費及其帶來的社會問題，政府部門亂收費帶來的諸如企業(yè)和農(nóng)民負擔過重、行政腐敗等社會問題正考驗著社會各方面的忍耐力。關(guān)注稅費，可能會涉及兩個基本角度：稅費關(guān)系著國家財力和政府能力及其發(fā)展，[2]關(guān)系著具有基本權(quán)利性質(zhì)的公民財產(chǎn)權(quán)及其保障。人們越來越認識到更新和發(fā)展稅費征收觀念、確立和遵循行政征收原則、建立和完善行政征收制度具有重要的現(xiàn)實意義。一課題份量和難易程度要恰當，博士生能在二年內(nèi)作出結(jié)果，碩士生能在一年內(nèi)作出結(jié)果，特別是對實驗條件
3、等要有恰當?shù)墓烙?。從本學(xué)科出發(fā)，應(yīng)著重選對國民經(jīng)濟具有一定實用價值和理論意義的課題。課題具有先進性，便于研究生提出新見解，特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果行政征收的理念、原則和制度(1)在國家行政法治化的進程中，應(yīng)當確立和統(tǒng)一行政征收制度。所謂行政征收，是指一國政府基于公共需要依法無償取得相對人財產(chǎn)的行為，其制度化表現(xiàn)為一個國家的稅收制度和行政收費制度。[1]長期以來，人們對“天經(jīng)地義”的稅收制度不存質(zhì)疑。但近幾年來，隨著經(jīng)濟生活市場化和全球化、國家政治民主化和法治化的快速進展，稅收政策、稅收法治
4、化以及稅收制度中的非國民待遇等問題越來越為人注目；更為受人關(guān)注的是名目繁多的行政收費及其帶來的社會問題，政府部門亂收費帶來的諸如企業(yè)和農(nóng)民負擔過重、行政腐敗等社會問題正考驗著社會各方面的忍耐力。關(guān)注稅費，可能會涉及兩個基本角度：稅費關(guān)系著國家財力和政府能力及其發(fā)展，[2]關(guān)系著具有基本權(quán)利性質(zhì)的公民財產(chǎn)權(quán)及其保障。人們越來越認識到更新和發(fā)展稅費征收觀念、確立和遵循行政征收原則、建立和完善行政征收制度具有重要的現(xiàn)實意義。一課題份量和難易程度要恰當，博士生能在二年內(nèi)作出結(jié)果，碩士生能在一年內(nèi)作出結(jié)果
5、，特別是對實驗條件等要有恰當?shù)墓烙?。從本學(xué)科出發(fā)，應(yīng)著重選對國民經(jīng)濟具有一定實用價值和理論意義的課題。課題具有先進性，便于研究生提出新見解，特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果關(guān)于稅收制度的正當性說明，幾個世紀以來產(chǎn)生了眾多學(xué)說。17世紀的公共福利說認為，國家的職能是滿足公共需要，增進公共福利，因此需要通過征稅取得用以實現(xiàn)國家職能的費用；18世紀的交換說與盧梭、亞當o斯密等著名的思想家相聯(lián)系，因而該學(xué)說以社會契約論和自由主義的國家觀為基礎(chǔ)，認為國家和個人是各自獨立平等的主體，國民因國家活動而得到利益，
6、理應(yīng)向國家納稅以作為報償，因而稅收體現(xiàn)的是國家與國民之間的一種特別交換關(guān)系；19世紀起源于英國、后發(fā)展于德國的稅收犧牲說，最終以黑格爾的國家有機體學(xué)說為基礎(chǔ)，認為個人生活必須依賴國家的生存，為了維持國家的生存而納稅，是每個公民當然的義務(wù)；20世紀與凱恩斯主義一脈相承的經(jīng)濟調(diào)節(jié)說認為，由于存在市場失靈，市場機制不能進行資源的有效配置和公平分配社會財富，因而需要社會經(jīng)濟政策予以調(diào)節(jié)和矯正。而稅收是國民經(jīng)濟運行和社會分配的重要手段。上述學(xué)說以及其它關(guān)于稅收合理性說明的理論，[3]有的富有濃厚的政治學(xué)色
7、彩，有的充滿了社會學(xué)概念，有的具有鮮明的經(jīng)濟學(xué)意義。各種學(xué)說理論基礎(chǔ)、邏輯風(fēng)格各異，但殊途同歸，國家稅收正當性得以說明。受各種理論學(xué)說的啟示和誘導(dǎo)，人們能夠理性地認同這樣的邏輯和結(jié)論：公民或者說人民納稅支持國家和政府執(zhí)行公共職能、履行公共責任，才能有國防、公共安全和公共基礎(chǔ)設(shè)施；無論市場化的程度多高，經(jīng)濟發(fā)展離不開政府與市場的配合，市場配置資源失靈，國家和政府通過稅收措施制約經(jīng)濟冷熱，熨平經(jīng)濟周期，平衡經(jīng)濟波動；社會財富積累的一般規(guī)律預(yù)示著社會收入再分配的必要，政府依靠稅收維持社會公平，保障社會
8、穩(wěn)定。類似的邏輯推理和結(jié)論使稅收及其制度化存在的正當性不容置疑。課題份量和難易程度要恰當，博士生能在二年內(nèi)作出結(jié)果，碩士生能在一年內(nèi)作出結(jié)果，特別是對實驗條件等要有恰當?shù)墓烙?。從本學(xué)科出發(fā)，應(yīng)著重選對國民經(jīng)濟具有一定實用價值和理論意義的課題。課題具有先進性，便于研究生提出新見解，特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果行政收費既不是為了公平的社會分配而求取社會穩(wěn)定，也不是為了公共設(shè)施的建設(shè)而輸出公共服務(wù)，又不是為了療治市場的失靈而平衡經(jīng)濟發(fā)展，行政收費制度與國家稅收制度不同，其正當性應(yīng)當在于它的特別交易性
