專業(yè)分包、勞務(wù)分包、轉(zhuǎn)包對比分析

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1、Is專業(yè)分包與勞務(wù)分包的區(qū)別專業(yè)工程分包和勞務(wù)分包雖都屬于工程分包的范疇，但區(qū)別還是很明顯的：第一，分包主體的資質(zhì)不同。專業(yè)工程分包人持有的是專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)，勞務(wù)分包人持有的勞務(wù)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)。第二，合同標的指向不同。專業(yè)工程分包合同指向的是分部分項工程，計取的是工程款，主要表現(xiàn)形式為包工包料，勞務(wù)分包合同指向的是工程施工的勞務(wù)，計取的是人工費，表現(xiàn)形式是包工不包料，或包工包輔料，俗稱包清工。第三，分包條件的限制不同。雖然都要求分包人具有相應資質(zhì)，但專業(yè)工程分包需要事先經(jīng)發(fā)包人同意，而在勞務(wù)分包中無需發(fā)包人同意。第四，承擔責任的范圍不同。在專業(yè)分包條件下，總包人要

2、對分包工程實施管理，總包和分包雙方要對分包的工程以及分包工程的質(zhì)量缺陷向發(fā)包人承擔連帶責任。在勞務(wù)分包條件下，分包人可自行管理，并且只對總包人或工程分包人負責，總包人和工程分包人對發(fā)包人負責，勞務(wù)分包人對發(fā)包人不直接承擔責任。2、專業(yè)工程分包的形式編輯具有下列行為之一可以認定為專業(yè)工程違法分包：①分包工程發(fā)包人將專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給不具備相應資質(zhì)條件的分包工程承包單位的；②施工總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認可，分包工程發(fā)包人將承包工程中的部分專業(yè)工程分包給他人的；③專業(yè)工程分包人再次實施分包的；④分包工程承包人沒有將其承包的工程進行分包，在施工現(xiàn)場所

3、設(shè)項目管理機構(gòu)的項目負責人、技術(shù)負責人、項目核算負責人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員不是工程承包人本單位人員的，視同允許他人以本企業(yè)名義承攬工程；⑤轉(zhuǎn)讓、出借企業(yè)資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)名義承攬工程。此外，對分包的工程還有量的限制，例如交通部頒布《公路建設(shè)市場管理辦法》第三十八條規(guī)定：允許分包的工程范圍應當在招標文件中規(guī)定，分包的工程不得超過總工程量的30%o各項專業(yè)工程分包的總量超過承包人合同工程總量的30%的，或者專業(yè)工程分包管理費超過30%的（招標文件規(guī)定的稅費除外），這是底線，逾越底線均認定為違法分包。該辦法還強調(diào)分包工程不得再次分包，凡再次分

4、包也被認定為違法分包。3、專業(yè)工程分包和勞務(wù)分包的區(qū)別編輯勞務(wù)分包和專業(yè)工程分包的區(qū)別有五點：一、分包主體的資質(zhì)不同。專業(yè)工程分包人持有的是專業(yè)承包企業(yè)的資質(zhì)，其不同資質(zhì)條件有61種；勞務(wù)分包人持有的是勞務(wù)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)，其不同資質(zhì)條件有13種。二、合同標的的指向不同。專業(yè)工程分包合同指向的標的是分部分項的工程，計取的是工程款，其表現(xiàn)形式主要體現(xiàn)包工包料；勞務(wù)分包合同指向的是勞務(wù)，計取的是人工費，其表現(xiàn)形式主要為包工不包料。三、條件不同。專業(yè)工程分包合同必須經(jīng)發(fā)包人同意；勞務(wù)分包合同無須發(fā)包人同意。四、承擔責任的范I韋I不同。專業(yè)工程分包條件下，總分包雙方要對分包工

5、程及其質(zhì)量向發(fā)包人負責；勞務(wù)分包條件下，勞務(wù)分包人對發(fā)包人不直接承擔責任。五、管理的內(nèi)容不同。專業(yè)分包條件下，總承包方履行的職責主要是專業(yè)分包項目（分部分項）施工過程、施工資料、進場材料設(shè)備質(zhì)量狀況的監(jiān)督檢查，即符合性管理；勞務(wù)分包管理，則是施工期間的全方位管理（提供臨設(shè)；提供測量放線、施工技術(shù)和安全技術(shù)交底；檢查施工作業(yè)與交底的符合性；提供工程施工和防護材料和施工機具設(shè)備；組織分部分項工程驗收；編制質(zhì)量控制記錄，收集質(zhì)量保證資料；編制竣工資料等），即實施性管理。轉(zhuǎn)包中國法律規(guī)定，轉(zhuǎn)包是指工程承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責任和義務(wù)，未獲得發(fā)包方同意，以

6、贏利為日的，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以及以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包并不對所承包工程的技術(shù)、管理、質(zhì)量和經(jīng)濟承擔責任的行為。中國《建筑法》規(guī)定，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包關(guān)于對轉(zhuǎn)包的界定，屮國法律、法規(guī)及部門規(guī)章屮均有涉及，早在建設(shè)部1992年頒發(fā)的建施（1992）189號《工程總承包企業(yè)資質(zhì)管理暫行規(guī)定》第十六條規(guī)定：“工程總承包企業(yè)不得倒手轉(zhuǎn)包建設(shè)工程項日。前款所稱倒手轉(zhuǎn)包，是指將建設(shè)項目轉(zhuǎn)包給其他單位承包，只收取管理費，不派項目管理班子對

7、建設(shè)項目進行管理，不承擔技術(shù)經(jīng)濟責任的行為?！边@里的倒手轉(zhuǎn)包就是建設(shè)工程實務(wù)中的轉(zhuǎn)包行為。1998年頒布施行的《建筑法》第二十八條規(guī)定：“禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人?！?999年頒布施行的《合同法》第二百七十二條第二款進一步規(guī)定：“承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人?！督ㄖā贰逗贤ā冯m然沒有明確規(guī)定轉(zhuǎn)包的定義，但卻明確規(guī)定了法律禁止的兩種轉(zhuǎn)包行為。根據(jù)《建筑法》制定的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，在《建筑法

8、》及《合同