10—市財政局—發(fā)揮公共財政職能推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

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1、發(fā)揮公共財政職能推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展金昌市財政局近年來，我市以加快推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目標(biāo)，充分發(fā)揮各級公共財政的職能作用，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，持續(xù)加大財力向"三農(nóng)"傾斜力度，切實保障財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長，有力地推動了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。2008-2013年，全市財政累計投入涉農(nóng)資金361478萬元，年均遞增13.24%,其中，市級71520萬元，年均遞增14.85%；共落實新農(nóng)村建設(shè)專項補(bǔ)助資金21500萬元，其中，省級7500萬元、市級14000萬元。2013年，全市投入涉農(nóng)資金8200

2、0萬元，同比增長15.5%,其中：市級16000萬元，同比增長15.1%一、認(rèn)真貫徹落實中央一號文件精神，確保財政支農(nóng)投入穩(wěn)定增長堅持^工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村"禾口"多予、少取、放活"的方針，通過調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)、拓展資金來源、整合涉農(nóng)資金等措施，有效保障了財政支農(nóng)的穩(wěn)定增長和資金使用效率。—方面，在確保預(yù)算增長的同時，積極向上爭取專項資金。按照《農(nóng)業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定禾M三個高于"的要求，不斷增加預(yù)算內(nèi)支農(nóng)資金投入，提高支農(nóng)支出預(yù)算比重，確保預(yù)算內(nèi)支農(nóng)投資穩(wěn)定增長。全市農(nóng)林水事務(wù)支出占地方財政

3、支出比重由2008年的8.3%曾長到2013年的17.4%,市級農(nóng)林水事務(wù)支出占市級財政支出比重由2008年的4.1%曾長到2013年的137%市財政每年安排城鄉(xiāng)一體化建設(shè)資金2400萬元，用于支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、改水改廁、農(nóng)村危舊房改造以及鄉(xiāng)村道路建設(shè)。同時，搶抓國家各項政策機(jī)遇，圍繞農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等建設(shè)項目，積極爭取中央、省級專項資金。2008-2013年，累計爭取農(nóng)林水事務(wù)專項資金143148萬元。另一方面,在積極整合資金的同時，不斷加大專項資金支持

4、力度。今年，圍繞省上"365"現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動計劃、實施"3341"項目工程和市委市政府’1234"發(fā)展戰(zhàn)略，為了進(jìn)一步發(fā)揮財政支農(nóng)資金“四兩撥千斤"的作用，整合草食畜牧業(yè)、"菜籃子"、“雙聯(lián)"、循環(huán)農(nóng)業(yè)等市級支農(nóng)專項資金3600萬元，主要用于農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)貸款擔(dān)保及貼息資金，其中：農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)貸款擔(dān)?；?100萬元，農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)貸款貼息資金500萬元。二、不斷加大農(nóng)業(yè)投入力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，不斷加大財政對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入力度，加快“一區(qū)三園兩基地"建設(shè)，推動現(xiàn)

5、代農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，先后制定出臺了《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪菜籃子"工程建設(shè)的意見》、《關(guān)于加快推進(jìn)草食畜牧業(yè)發(fā)展的意見》、《金昌市水利建設(shè)基金籌集和使用管理實施辦法》等政策措施，有力地推動了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。一是市級財政每年安扌護(hù)菜籃子"工程建設(shè)專項補(bǔ)助資金500萬元，切實加快推進(jìn)’菜籃子"產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，保障’菜籃子"產(chǎn)品安全有效供給。二是市級財政每年安排草食畜牧業(yè)專項補(bǔ)助資金1000萬元，主要用于提高草食畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。三是

6、建立了“雙聯(lián)"幫扶長效機(jī)制，市級財政每年安排"雙聯(lián)"專項資金1000萬元，重點用于提供貸款貼息、優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)保險、支持設(shè)施種養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、農(nóng)村環(huán)境集中連片整治和救助生活困難群眾及解決一些急需解決的問題。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立幫扶基金，在村級建立救助基金。四是從收取的水費和土地收入中按比例提留籌措水利建設(shè)基金2560萬元，主要用于農(nóng)村人飲工程配套、西金干渠配套、東西灌區(qū)續(xù)建與節(jié)水改造配套、石羊河流域重點治理等項目，為加快我市水利建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供了資金支持。三、加快財政向

7、改善農(nóng)村居住條件傾斜，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境一體化發(fā)展按照建設(shè)’資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會"的要求，把農(nóng)村環(huán)境建設(shè)納入全市環(huán)保工作總體規(guī)劃，不斷加大資金支持力度,創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)衛(wèi)環(huán)保機(jī)制，切實改善了農(nóng)村人居環(huán)境。一是充分保障規(guī)劃編制經(jīng)費。2008-2013年安排規(guī)劃編制費320萬元，保障了《金昌市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃等各項規(guī)劃編制工作的順利進(jìn)行。二是財政支持村容村貌整治。大力支持開展以"三清三改"為主要內(nèi)容的村莊環(huán)境綜合整治工作和實施家園清潔工程，全市村容村貌有了較

8、大改觀。三是加大生態(tài)建設(shè)投入。2008-2013年安排資金23313.11萬元,落實生態(tài)公益林管護(hù)工作經(jīng)費，實施’三北"四期、流域生態(tài)治理、北部綠色長廊三期工程、天然草原退牧還草、金永高速綠化工程等生態(tài)建設(shè)項目，切實增強(qiáng)了城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)承載能力。、堅持以保障民生為核心，努力實現(xiàn)社會保障城鄉(xiāng)一體化市財政每年投入大量資金用于民生支出，社會保障工作從點上突破到面上擴(kuò)展，從單項制度建立到系統(tǒng)完善，逐步形成了比較全面的社會保障體系，做到了"保民"、“安民"、“惠民"、“利民”。一是不斷提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)