泰山景區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革匯報(bào)

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1、泰山景區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革情況匯報(bào)泰山景區(qū)管轄范圍調(diào)整后，轄大津口鄉(xiāng)、黃前鎮(zhèn)、下港鎮(zhèn)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)村街中心，76個(gè)村居，人口9.2萬人，自2017年6月份啟動(dòng)產(chǎn)權(quán)制度改革工作以來，景區(qū)按照“先試先行、典型帶動(dòng)、穩(wěn)妥推進(jìn)”的工作思路，強(qiáng)化工作措施，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，截止目前，景區(qū)開展改革的40個(gè)村已全部完成清產(chǎn)核資、成員界定、資產(chǎn)量化、股權(quán)登記、登記注冊?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，穩(wěn)妥推進(jìn)改革。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革政策性強(qiáng)，涉及面廣，關(guān)系人民群眾切身利益，為確保產(chǎn)權(quán)制度改革扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)，景區(qū)成立黨工委書記姚霆同志任組長的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，

2、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)林局,具體負(fù)責(zé)景區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查等；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村成立以黨委書記任組長的改革領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立產(chǎn)權(quán)制度改革辦公室，各村成立清產(chǎn)核資、人口清查、宣傳發(fā)動(dòng)等工作組，建立了景區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管區(qū)、村四級聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確分工負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員,為產(chǎn)權(quán)制度改革奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。制定了《泰山景區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》、《關(guān)于規(guī)范開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)意見》、《泰山景區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革檔案管理辦法》、《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記注冊辦法》等，召開了動(dòng)員會議，舉辦了產(chǎn)權(quán)制度改革培訓(xùn)班，邀請市經(jīng)管站仇宣坡站長授課，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村街）分管領(lǐng)導(dǎo)、村支部書記、村會計(jì)等200余

3、人參加培訓(xùn)，直接培訓(xùn)到村一級具體工作人員，同時(shí)組織改革試點(diǎn)村有關(guān)人員到肥城市和岱岳區(qū)現(xiàn)場學(xué)習(xí)產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)驗(yàn)，確保了景區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革順利開展。二'嚴(yán)把關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精心組織推進(jìn)，改革工作初見成效。改革中，景區(qū)嚴(yán)把清產(chǎn)核資、成員界定、股權(quán)設(shè)置關(guān)鍵環(huán)節(jié),一是摸清資產(chǎn)底子，區(qū)分資源性、經(jīng)營性和非經(jīng)營性三類資產(chǎn)，全面清產(chǎn)核資。各村成立清產(chǎn)核資小組，對土地等資源性資產(chǎn)，摸清底數(shù)、明確權(quán)屬。在資產(chǎn)量化方面總的要求是經(jīng)營性資產(chǎn)全部折股量化，其他資產(chǎn)尊重各村村民意愿。對辦公、學(xué)校、幼兒園等公益性設(shè)施和小型水庫、塘壩、機(jī)電井等非經(jīng)營性資產(chǎn)，建立資產(chǎn)臺賬，探索集體統(tǒng)一運(yùn)營管理的有效機(jī)制。目前40個(gè)村共

4、登記經(jīng)營性資產(chǎn)4968.18萬元、資源性資產(chǎn)102595畝，非經(jīng)營性資產(chǎn)5902萬元。二是嚴(yán)格界定成員資格。各村認(rèn)真核對本村戶籍檔案、派出所常駐人口檔案，一戶不漏地開展入戶走訪核對簽字，確保零誤差。成員資格界定按照《山東省實(shí)施〈農(nóng)村土地承包法〉辦法》、景區(qū)《關(guān)于規(guī)范開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)意見》，堅(jiān)持“尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)”原則，既依照法律、政策，又充分考慮村規(guī)、民約。目前40個(gè)村共界定成員41967人。三是民主設(shè)置股權(quán)。按照徹底改、改徹底的要求，已完成股權(quán)登記的40個(gè)村，均未設(shè)置集體股，全部實(shí)行靜態(tài)管理。在股份配置方面多數(shù)都采用了簡便易行、易于操作、群眾樂于接受的一人一股制。目前

5、40個(gè)村全部召開了股東大會，制定了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)股份合作社章程，成立了董事會、監(jiān)事會，并由景區(qū)管委會統(tǒng)一發(fā)放了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織證明書，新成立的經(jīng)濟(jì)股份合作社為村民發(fā)放了股權(quán)證。三、嚴(yán)格規(guī)范程序，強(qiáng)化過程監(jiān)管，確保改革公開公正。景區(qū)通過召開調(diào)度會、專題會議、現(xiàn)場督導(dǎo)、日調(diào)度制度等形式及時(shí)了解、跟蹤、督促改革進(jìn)度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過召開推進(jìn)會議、現(xiàn)場檢查等積極推進(jìn)改革，確保改革公開公正，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。一是嚴(yán)格履行改革程序。堅(jiān)持做到規(guī)定動(dòng)作一個(gè)都不能少，凡是需要通過法定程序確定的政策、方案、章程，都充分征求群眾意見、體現(xiàn)群眾意圖、接受群眾監(jiān)督,群眾都關(guān)注改革、支持改革、參與改革。二是加大全程公開力度。

6、景區(qū)改革的40個(gè)村，整個(gè)改革流程的階段性成果都進(jìn)行了公開公示，充分保障農(nóng)民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。三是嚴(yán)防侵害群眾利益。通過合理設(shè)置股權(quán)、固定股東人數(shù)，解決了外來人員、新生兒、外嫁女等因人口變動(dòng)而引發(fā)分配不規(guī)范、不公平的問題。存在的問題：景區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，起步晚,在具體工作中還存在一些問題，一是農(nóng)林局承擔(dān)景區(qū)全部農(nóng)口工作，景區(qū)管轄范圍調(diào)整后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)大量增加,但機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備都沒有完全到位，人員少，對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革檢查指導(dǎo)還不到位；二是景區(qū)層面沒有一支業(yè)務(wù)精通的經(jīng)管隊(duì)伍，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村特別是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的政策學(xué)習(xí)不夠，景區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)管業(yè)務(wù)

7、水平都亟待提高。下一步，景區(qū)將以這次檢查考核為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟縣市區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，把深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，不斷完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革政策措施。一是繼續(xù)推進(jìn)剩余36個(gè)村的集體產(chǎn)權(quán)制度改革，根據(jù)改革要求按部就班走流程，如期完成景區(qū)所有村的改革任務(wù)。二是對已完成改革任務(wù)的村，將認(rèn)真研究資產(chǎn)管理、運(yùn)營制度，管好用活集體資產(chǎn)。三是加快農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化、信息化，構(gòu)建''