“中等收入陷阱”背景下我國城鎮(zhèn)化發(fā)展模式的思考

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1、“中等收入陷阱”背景下我國城鎮(zhèn)化發(fā)展模式的思考　　摘要：中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過30多年的高速增長后，進(jìn)入了中等收入階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著"中等收入陷阱"的考驗(yàn)。而城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要的主題，歷史上，各個(gè)經(jīng)濟(jì)體形成了多樣的城鎮(zhèn)化模式和路徑。本文對成功跨越"中等收入陷阱"的國家和陷入"中等收入陷阱"的國家的城鎮(zhèn)化道路選擇作了比較分析，得出了對我國目前階段的城鎮(zhèn)化模式選擇有參考意義的建議?！　￡P(guān)鍵詞：中等收入陷阱；城鎮(zhèn)化模式；經(jīng)濟(jì)發(fā)展　　一、引言　　按照2011年世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，中國已經(jīng)處于中上等收入階段，面臨著"中等收入陷阱"的考驗(yàn)。中國是一個(gè)有13億人口的發(fā)展中大國，如何避免出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯的形勢

2、關(guān)系到民族發(fā)展前途。而黨的十八大報(bào)告中對城鎮(zhèn)化的強(qiáng)調(diào)，已經(jīng)顯示了城鎮(zhèn)化的推進(jìn)將是中國應(yīng)對"中等收入陷阱"重要舉措之一。　　城鎮(zhèn)化是一個(gè)始終伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程的主題。根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)，從宏觀的角度看，城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間具有顯著的正相關(guān)關(guān)系。然而，世界上各個(gè)主要的經(jīng)濟(jì)體所選擇的城鎮(zhèn)化模式都是不同的。選擇了合理的城鎮(zhèn)化模式的經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展，成功度過了"中等收入陷阱"；而選擇不合理的城鎮(zhèn)化模式的經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了停滯，甚至長期落入"中等收入陷阱"而不能自拔。6　　二、"中等收入陷阱"階段的界定　　中等收入陷阱是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)階段。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程要經(jīng)歷農(nóng)業(yè)化、工業(yè)化和后工業(yè)化三個(gè)階段。這三個(gè)

3、階段分別對應(yīng)三種"經(jīng)濟(jì)陷阱"。貧困陷阱：處于貧困中的經(jīng)濟(jì)體，由于生產(chǎn)資料的缺乏、技術(shù)落后、資金不足等原因，始終處于貧困的境地。中等收入陷阱：經(jīng)濟(jì)體進(jìn)入中等偏下收入階段后，由于轉(zhuǎn)型障礙而出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯的狀態(tài)。福利陷阱：后工業(yè)化階段，由于高福利水平，在遇到大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)等原因時(shí)所造成的經(jīng)濟(jì)困境。中等收入陷阱形成的原因是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向工業(yè)化生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型的過程中，由于轉(zhuǎn)型障礙的存在的，而出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的停滯和社會(huì)矛盾及風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)大?！　「鶕?jù)世行公布的標(biāo)準(zhǔn)以及世界經(jīng)濟(jì)千年統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)知：美國在19世紀(jì)80年代到20世紀(jì)50年代，西歐在20世紀(jì)初到20世紀(jì)50年代。拉美（以巴西和墨西哥為例）在2

4、0世紀(jì)70年代至今都處于"中等收入陷阱"階段?！　∪?、國際上城鎮(zhèn)化模式及其歷史經(jīng)驗(yàn)　　1、西歐國家城鎮(zhèn)化模式及其歷史經(jīng)驗(yàn)　　西歐國家的城鎮(zhèn)化是和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整相互促進(jìn)的。產(chǎn)業(yè)革命推動(dòng)了城鎮(zhèn)化的初期發(fā)展，工業(yè)化推進(jìn)了城鎮(zhèn)化的中期發(fā)展，科技革命支撐了城鎮(zhèn)化的后期發(fā)展。其中工業(yè)化過程中隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的成功轉(zhuǎn)型，城鎮(zhèn)化的穩(wěn)健推進(jìn)，使西歐國家順利突破了"中等收入陷阱"。6　　西歐國家的城鎮(zhèn)化模式的歷史經(jīng)驗(yàn)主要表現(xiàn)在：1）要正確定位好政府在城鎮(zhèn)化過程中的角色，強(qiáng)化其管理和服務(wù)功能。避免走"先出問題再治理"的彎路路，減少城鎮(zhèn)化進(jìn)程中社會(huì)問題的沖擊。2）完善法制建設(shè)。城鎮(zhèn)化涉及到利益的重新分配，只有在法治的框

5、架下，鼓勵(lì)利益相關(guān)者積極參與決策和實(shí)踐，才能確保城鎮(zhèn)化順利推進(jìn)?！　?、美國城鎮(zhèn)化模式及其歷史經(jīng)驗(yàn)　　美國的城鎮(zhèn)化依托自身經(jīng)濟(jì)為發(fā)展動(dòng)力，整個(gè)發(fā)展過程有市場主導(dǎo)，政府功能很弱，處于輔助地位。美國的城鎮(zhèn)化體現(xiàn)為集中型城鎮(zhèn)化后的快速郊區(qū)化。集中型城鎮(zhèn)化階段主要是在1865至1920年年間，城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率由19.8%上升至51.2%。在郊區(qū)化階段，隨著汽車等交通工具的普及和交通基礎(chǔ)設(shè)施的完，城市中心的人口逐漸遷至郊區(qū)，工業(yè)、零售業(yè)和辦公服務(wù)業(yè)等行業(yè)也陸續(xù)遷出城區(qū)?！　∶绹某擎?zhèn)化模式的歷史經(jīng)驗(yàn)主要表現(xiàn)在：在城鎮(zhèn)化初期，由市場經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)，優(yōu)先發(fā)展大城市。政府主要加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和其他保障

6、市民生活的基礎(chǔ)設(shè)施。在城鎮(zhèn)化中后期，以"精明增長"理論解決城市蔓延問題，強(qiáng)調(diào)城市規(guī)劃，緊湊地利用土地，抑制郊區(qū)化過度發(fā)展。　　3、拉美城鎮(zhèn)化模式及其歷史經(jīng)驗(yàn)　　第二次世界大戰(zhàn)以來，拉美地區(qū)是全世界城鎮(zhèn)化速度最快的地區(qū)，城鎮(zhèn)化率由1950年的41.4%上升到了2010年的79.6%。但從城鎮(zhèn)化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益來說，拉美地區(qū)的城鎮(zhèn)化是失敗的。其工業(yè)化率嚴(yán)重滯后于城鎮(zhèn)化率，城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展無法吸收大量涌入城市的新增人口，形成了其特有的"過度城鎮(zhèn)化現(xiàn)象"。"過度城鎮(zhèn)化"導(dǎo)致該地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題。例如收入分配嚴(yán)重不公6、貧富懸殊、失業(yè)率高企、貧民窟、醫(yī)療和教育資源不足等問題。而這些社會(huì)問題又對經(jīng)濟(jì)發(fā)

7、展產(chǎn)生巨大的負(fù)面影響，從而落入"中等收入陷阱"而無法自拔?！　≡斐衫赖貐^(qū)陷入城鎮(zhèn)化失敗而落入"中等收入陷阱"的原因主要是殖民地歷史和失敗的工業(yè)化道路。為了擺脫"中等收入陷阱"，拉美國家也進(jìn)行了努力：進(jìn)行農(nóng)村土地改革以縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大差異；改善平民窟的基礎(chǔ)設(shè)施、增加對貧困人口的教育投入以減少貧富差異過大的影響等。　　四、我國城鎮(zhèn)化狀況及面臨的問題　　我國城鎮(zhèn)化歷程是從改革開放開始的。城鎮(zhèn)化道路的選擇經(jīng)歷