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《xx年公務(wù)員考試申論熱點：關(guān)于流動攤販管理問題》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、XX年公務(wù)員考試申論熱點：關(guān)于流動攤販管理問題一、社會問題的背景(1)9月，廣州市城管委邀請相關(guān)專家對《廣州市流動商販管理暫行辦法(征求意見稿)》出謀劃策，預(yù)示著這項關(guān)系著25萬廣州城市流動攤販的新政即將出臺。不單在廣州，近年來城市流動攤販問題一直受到社會公眾的高度關(guān)注，如何處理好這一問題已經(jīng)成為城市發(fā)展過程中必須面對的一道坎兒。(2)相關(guān)調(diào)查顯示，在受訪者眼中，城市流動攤販確實起到了一些積極作用。包括：“給城市居民與外來人員提供生活來源與就業(yè)崗位”(%),“為居民生活提供便利”(%)，“活躍城市經(jīng)濟”(%)等。同時，對于城市流動攤販帶來的許多問題，受訪
2、者也多有擔(dān)憂。調(diào)查中，％的人擔(dān)心“攤點附近亂丟垃圾，影響市容環(huán)境”，％的人擔(dān)心他們“喜歡在人流大的路段擺攤，加劇交通擁堵”，％的人擔(dān)心“出售的食品不衛(wèi)生、不安全”。(3)“在我國城市化進程中，城市流動攤販將會是一個長期存在的現(xiàn)象?！敝袊嗣翊髮W(xué)公共管理學(xué)院城市規(guī)劃與管理系副主任楊宏山副教授指出，在當(dāng)下城市異質(zhì)性很大的情況下，大量流入城市的農(nóng)村人口，在文化素養(yǎng)和專業(yè)技能上都不具備明顯優(yōu)勢，流動擺攤往往是他們謀生的基本手段。中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會副會長、國家行政學(xué)院楊小軍教授在接受記者釆訪時說，流動攤販的確會為城市老百姓的生活帶來極大便利。但如果任其發(fā)展，
3、也會帶來食品衛(wèi)生與公共安全這兩大問題，影響市容和交通，有時也影響到居民的生活休息權(quán)。(4)對于城市流動攤販這個會長期存在的兩難問題，應(yīng)遵循何種原則進行管理？調(diào)查中，％的人贊成“適度管理，注重疏導(dǎo)”，％的人主張“嚴(yán)格管理，堅決取締”，％的人認(rèn)為應(yīng)“放松管理，盡量不干預(yù)”。在適度管理的原則下，有哪些具體措施值得借鑒？調(diào)%的受訪者選擇實行“流動攤販劃區(qū)經(jīng)營”。還有％的人主張流動攤販應(yīng)“持證上崗”，％的人贊成“征收相關(guān)稅費”。受訪者建議的其他管理措施還有：“允許流動攤販成立行業(yè)協(xié)會自我管理”(%),“限定經(jīng)營范圍”(%)0家住北京回龍觀小區(qū)的李先生說，有關(guān)方面對
4、回龍觀地鐵口流動攤販的管理方式，讓他實在有些想不通。據(jù)他介紹，平時沒人管時，本來四車道的馬路硬生生被流動攤販堵得只剩下一車道寬，地鐵口經(jīng)常擁擠不堪。有關(guān)部門一出手管理，小攤販立刻就被清理得一干二凈，他想下班時順路買點水果都不行了。李先生質(zhì)疑：“難道城管就不能把握一下管理的'度'嗎？”二、核心觀點(1)實際上，要解決流動攤販問題，就像“大禹治水”一樣，更多的時候，“疏導(dǎo)”比“圍堵”更為有效。事實已經(jīng)證明，只有"疏堵結(jié)合”才能解決屢禁不止的“違章擺賣”現(xiàn)象。因為在生存問題難以解決且擺攤設(shè)點有利可圖的情況下，“違章者”不會輕易退出。因我們的城市管理者應(yīng)對“擺攤
5、者”行為進行合理有效的約束，才能引導(dǎo)其朝著有利于社會環(huán)境的方向發(fā)展。(1)在處理流動攤販問題上，應(yīng)該遵循城市發(fā)展與民生同等重要的原則，決不能為了城市發(fā)展而忽略民生。他認(rèn)為，流動攤販之所以選擇這種就業(yè)方式往往是生計所迫。城市的整潔有序，不是我們現(xiàn)階段要追求的唯一目標(biāo)，平衡不好反而會讓城市社會生態(tài)出現(xiàn)問題。(1)當(dāng)下城市規(guī)劃中應(yīng)該注意的問題是，一方面，新建的小區(qū)應(yīng)該預(yù)留一定的空間便于攤販集中經(jīng)營，老社區(qū)也應(yīng)該適時適地地開辟一些早市晚市、跳蚤市場。另一方面,在加強監(jiān)管的前提下，正規(guī)市場的進入門檻應(yīng)該盡量降低,讓一些想固定下來的游商能夠進入。(2)對流動攤販進行
6、管理的最大困難在于其流動性。政府可以考慮通過多種方法降低其流動性，將其引導(dǎo)到相對固定的地點進行經(jīng)營。例如小區(qū)門前的空地、市場周邊、不影響交通的街角等?！敝灰攸c相對固定，垃圾處理、污水橫流等問題就可以得到妥善解決，而且更容易自我組織起來，進行自治管理。(3)對于城市流動攤販最好采取區(qū)域管理的方式。具體而言，就是以社區(qū)為單位，讓小區(qū)居民投票決定流動攤販的去留、經(jīng)營種類、經(jīng)營地點、經(jīng)營時間等問題?！靶^(qū)居民最了解自己的生活需要，所以他們也應(yīng)該最能把握好管理流動攤販的'度'?！?4)對于流動攤販問題，政府以前采取的辦法是"一刀切”，試圖通過簡單化的“抄東西”、
7、“踹攤子”等粗暴執(zhí)法方式來解決問題?？墒菍嵺`證明，這些方法不但不能解決問題，反而造成了極其不良的社會影響。城市管理是一個系統(tǒng)性、社會性課題，應(yīng)該采取適度管理、疏堵結(jié)合的方法。僅靠城管部門一紙拆除令、幾場取締行動、幾聲罰款吆喝，解決不了根本問題。(1)如何采用合理的方式去“教育”違法擺攤者呢？中宜教育的戴老師認(rèn)為城市管理者首先要認(rèn)識到小商小販也是城市多樣性的組成部分，城市對他們的態(tài)度應(yīng)該更加寬容。要加大福利保障，使低收入階層在不“違章擺賣”的前提下依然生活有“著落”；要加大對失業(yè)者的在職培訓(xùn)，使“無業(yè)者”有“職業(yè)”，而且是有比“違章擺賣”更好的“職業(yè)”，“
8、人往高出走”，有更好的岀路，沒有會留戀“違章擺賣”的日子；要“禁”“限”結(jié)合，城
