基層反映：關(guān)于加強(qiáng)基層黨校建設(shè)的思考和建議

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1、基層反映：關(guān)于加強(qiáng)基層黨校建設(shè)的思考和建議習(xí)近平總書記在全國(guó)黨校工作會(huì)議上指出，“黨校事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，黨校是我們黨教育培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道。從中央到地方建立黨校體系，專門教育培訓(xùn)干部，是我們黨的一大政治優(yōu)勢(shì)?！编l(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處基層黨校（以下簡(jiǎn)稱“基層黨校”）是全國(guó)黨校系統(tǒng)最基層的一級(jí)黨校，擔(dān)負(fù)著教育培訓(xùn)基層黨員干部的主體責(zé)任，量大面廣，任務(wù)繁重。當(dāng)前，部分基層黨校建設(shè)滯后，職能作用發(fā)揮不充分，基層黨員干部受教育“最后一公里”問題得不到解決，出現(xiàn)了“梗阻”現(xiàn)象，致使一些基層黨員干部理想信念不堅(jiān)定、黨性修養(yǎng)不夠、服務(wù)群眾意識(shí)不強(qiáng)，帶領(lǐng)基層群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)脫貧致富的能力不足。如何破解這

2、些難題，改進(jìn)和加強(qiáng)基層黨校工作，已成為各級(jí)黨委亟待解決的重要課題。一、基層黨校的重要地位和積極作用基層黨組織是黨在社會(huì)基層的“神經(jīng)末梢”，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，關(guān)乎基層社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定和諧大局。自中國(guó)共產(chǎn)黨誕生以來，我黨就十分重視黨校教育培訓(xùn)工作，先后創(chuàng)辦各種類型的黨校，在發(fā)展壯大黨的隊(duì)伍以及推動(dòng)黨的事業(yè)繁榮昌盛方面發(fā)揮了重要作用。十一屆三中全會(huì)后，為適應(yīng)基層黨員隊(duì)伍的發(fā)展需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨校應(yīng)運(yùn)而生，提升了廣大基層黨員的思想政治和科學(xué)文化素質(zhì)，夯實(shí)了基層黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)，推動(dòng)了改革開放各項(xiàng)工作的開展。第7頁(yè)共7頁(yè)（一）基層黨校是基層宣傳黨的路線方針政策的主渠道。改革開放三十多年來，基層黨校

3、發(fā)揮教育培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)，加大教育培訓(xùn)力度，創(chuàng)新教育培訓(xùn)形式，擔(dān)負(fù)了基層黨員干部教育培訓(xùn)任務(wù)?；鶎狱h校成為宣傳黨的路線方針政策的主陣地，使黨的各項(xiàng)路線方針政策深入人心，有效推動(dòng)了農(nóng)村改革和各項(xiàng)工作的順利開展。（二）基層黨校是基層黨員干部更新知識(shí)、增長(zhǎng)才干增強(qiáng)黨性的主陣地?；鶎狱h校適應(yīng)知識(shí)、觀念更新的需要，發(fā)揮跟蹤和循環(huán)的教育功能，以黨的理論和路線方針政策武裝基層黨員干部，以黨的理想信念凝聚力量，用黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育黨員干部，培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，為基層黨員干部開闊視野、提升能力、增強(qiáng)本領(lǐng)提高思想認(rèn)識(shí)，樹立理想信念，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)提供了學(xué)習(xí)場(chǎng)所，促進(jìn)基層黨員干部學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代化建設(shè)所需要的各方面

4、知識(shí)，促進(jìn)了學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，從而增強(qiáng)工作中的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。（三）基層黨校是基層黨委科學(xué)決策的參謀助手。基層黨校在保證完成對(duì)基層黨員干部和后備干部培訓(xùn)、輪訓(xùn)任務(wù)的同時(shí)，緊緊圍繞貫徹落實(shí)黨的大政方針和基層發(fā)展的中心任務(wù)，從基層改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，積極開展社會(huì)調(diào)查，深入進(jìn)行對(duì)策研究，掌握了大量翔實(shí)的基層情況，為黨委科學(xué)決策提供了重要參考依據(jù)。（四）基層黨校是擴(kuò)大干部教育網(wǎng)絡(luò)覆蓋面的有益補(bǔ)充?；鶎狱h校依托直接面向基層黨員干部的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮培訓(xùn)量大、接觸面寬、教學(xué)方式方法靈活的獨(dú)特作用，承擔(dān)了大量的基層黨員干部的培訓(xùn)工作，有效解決了基層黨員干部教育“人員難集中、時(shí)間難保證、

5、活動(dòng)難開展”等問題，有力提升了基層黨組織建設(shè)的科學(xué)化水平。第7頁(yè)共7頁(yè)二、當(dāng)前基層黨校工作存在問題及原因通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我市大多數(shù)基層黨校不同程度存在著一些問題，尤其是教育培訓(xùn)工作不能正常開展，出現(xiàn)一些新情況新問題，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用難以充分發(fā)揮作用，不能很好地適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)新需要。（一）領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。一是思想認(rèn)識(shí)不到位。一些黨委負(fù)責(zé)同志思想認(rèn)識(shí)不到位，沒有把基層黨校建設(shè)列入黨建工作內(nèi)容，沒有擺上基層黨委的議事日程，個(gè)別地方黨委主要領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，分管領(lǐng)導(dǎo)不明確，具體人員不到位，沒有具體的人員抓工作，黨校工作沒有真正抓起來。二是組織領(lǐng)導(dǎo)不到位。雖然《黨校工作條例》對(duì)上級(jí)黨校如何加強(qiáng)對(duì)

6、下級(jí)黨校的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作做出了明確的規(guī)定,但我市仍有很多基層黨校的發(fā)展得不到上級(jí)黨委和黨校的重視，缺乏辦學(xué)指導(dǎo)，有些基層黨校沒有專職校長(zhǎng)，影響了基層黨校的建設(shè)和發(fā)展。三是經(jīng)費(fèi)投入不到位。目前我市有90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政沒有將基層黨校經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，很多基層黨校由于經(jīng)費(fèi)不足，無法正常開展工作。（二）辦學(xué)基礎(chǔ)不牢。目前，我市基層黨校突出的共性問題是基礎(chǔ)設(shè)施不完備。80%以上的基層黨校辦學(xué)條件十分簡(jiǎn)陋，有的是教育教學(xué)配套設(shè)施設(shè)備陳舊不堪；有的是沒有配備辦公室、課桌椅等設(shè)施；有的是把會(huì)議室當(dāng)作教室，沒有單獨(dú)的教室；有的是圖書數(shù)量偏低，基本無閱覽室；有的甚至僅僅只有一塊牌子，沒有場(chǎng)所，沒有設(shè)備。第7頁(yè)共7頁(yè)（

7、三）師資力量不強(qiáng)。目前，我市絕大多數(shù)基層黨校沒有專業(yè)教師，只有組織委員負(fù)責(zé)有關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容，開展教學(xué)多靠臨時(shí)外聘，即使有少數(shù)專職教師，也存在專業(yè)不對(duì)口、理論功底和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)薄弱等問題，嚴(yán)重影響培訓(xùn)干部和服務(wù)決策的能力水平。（四）教學(xué)管理不力。一是培訓(xùn)內(nèi)容安排不合理。部分教學(xué)安排不科學(xué)，內(nèi)容單調(diào)，理論過多，結(jié)合實(shí)際過少，教學(xué)針對(duì)性不強(qiáng)。二是培訓(xùn)方式單一。培訓(xùn)工作比較零散，沒有規(guī)范，不成系統(tǒng)，甚至形同虛設(shè)。