耕地多功能價(jià)值構(gòu)成及其測(cè)算探究

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1、耕地多功能價(jià)值構(gòu)成及其測(cè)算探究摘要：以土地資源總價(jià)值理論為基礎(chǔ)，對(duì)耕地資源的多功能價(jià)值構(gòu)成進(jìn)行了分析，包括耕地實(shí)際生產(chǎn)收益價(jià)值、社會(huì)保障價(jià)值、社會(huì)穩(wěn)定價(jià)值、生態(tài)安全價(jià)值四個(gè)部分，探討了各價(jià)值構(gòu)成的測(cè)算方法。并以湖北省咸寧市為例，測(cè)算該市耕地單位面積綜合價(jià)值。Abstract：Thispaperanalyzestheconstructionofthefarmlandvaluebasedonthetheoryofthetotalvalueoflandresources,farmlandvalueincludesth

2、evalueoftheactualproductivitygains,thevalueofsocialsecurity,thevalueofsocialstabilityandthevalueofecologicalsecurity?TakingXianningasanexample,estimatesthemulti-functionalvalueofthecity，scultivatedlandperunitarea.關(guān)鍵詞：耕地多功能價(jià)值；價(jià)值評(píng)估；耕地保護(hù)Keywords:multi-functiona

3、lvalueofthecultivatedland；valuation；farmlandprotection中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311(2012)34-0116-030引言隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及工業(yè)化和城市化的不斷推進(jìn)，耕地資源數(shù)量不斷減少，保護(hù)18畝耕地紅線形勢(shì)嚴(yán)峻。長(zhǎng)期以來，在農(nóng)地征用過程中，征地補(bǔ)償價(jià)格往往是以耕地直接的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出價(jià)值為度量依據(jù)，忽略了農(nóng)地的生態(tài)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，因而無(wú)法從根本上解決農(nóng)地征收補(bǔ)償偏低的問題，由此引致的被征地農(nóng)民權(quán)益受侵害、地方政府強(qiáng)烈的

4、征地偏好等一系列社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問題也難以根治［1］。因此，有必要對(duì)耕地資源的綜合價(jià)值進(jìn)行明確界定和全面測(cè)算，除了測(cè)算其直接的生產(chǎn)收益價(jià)值以外，還要綜合考慮耕地的社會(huì)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值。本文試圖在相關(guān)學(xué)者對(duì)耕地價(jià)值組成研究的基礎(chǔ)上［2-4］,以咸寧市為例進(jìn)行實(shí)證研究，探討耕地資源綜合價(jià)值的量化方法，評(píng)估咸寧市域內(nèi)耕地的綜合價(jià)值。1耕地資源的價(jià)值構(gòu)成耕地資源作為人類生產(chǎn)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和載體，一方面能生產(chǎn)各種農(nóng)產(chǎn)品，為農(nóng)民提供基本的生活、就業(yè)和養(yǎng)老等保障，同時(shí)保障國(guó)家和地區(qū)糧食安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；另一方面，耕地具有涵養(yǎng)水源、

5、凈化空氣、調(diào)節(jié)局部小氣候等生態(tài)服務(wù)功能；從現(xiàn)有研究來看，一般認(rèn)為，耕地資源價(jià)值包括生產(chǎn)收益價(jià)值，社會(huì)保障價(jià)值、社會(huì)穩(wěn)定價(jià)值和生態(tài)服務(wù)價(jià)值。即V二VC+VS+VW+Vh,其中，V為單位面積耕地的總價(jià)值，VC為單位面積耕地的生產(chǎn)收益價(jià)值，VS為單位面積耕地的社會(huì)保障價(jià)值，VW為單位面積耕地的社會(huì)穩(wěn)定價(jià)值，Vh為單位面積耕地的生態(tài)環(huán)境價(jià)值。2耕地資源多功能價(jià)值評(píng)估體系2.1耕地生產(chǎn)收益價(jià)值評(píng)估耕地具有土地資源的固定性和永續(xù)利用性，耕地的使用者占有某塊耕地時(shí)，能在未來年期內(nèi)持續(xù)不斷的獲得收益。因此，耕地的生產(chǎn)收益價(jià)格就

6、表現(xiàn)為隨時(shí)間延續(xù)而能不斷取得的純收益的現(xiàn)值的總和。為了計(jì)算方便，我們假設(shè)未來年期內(nèi)耕地每年的收益不變，為A,為獲得收益A而必須支出的年總費(fèi)用為C,還原利率為「則未來年期內(nèi)耕地凈收益的現(xiàn)值之和為：VC=(A-C)/r,其中，A=HPi?Si?Vi,C=HSi?Ci(1)Pi為第i種農(nóng)作物的平均年產(chǎn)量；Si為第i種農(nóng)作物的播種面積；Vi為第i種農(nóng)作物的產(chǎn)品單價(jià)；Ci為第i種農(nóng)作物的單位面積成本。還原利率的確定可以采用租價(jià)比法或者安全利率調(diào)整法，租價(jià)比法即利用土地純收益和土地價(jià)值的比值確定還原率；而安全利率調(diào)整法是用

7、安全利率加上風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整值來確定還原利率。2.2耕地社會(huì)保障價(jià)值評(píng)估耕地的社會(huì)保障功能是指耕地具有代替政府的社會(huì)保障資金而承擔(dān)的保障農(nóng)民個(gè)人生存和后代延續(xù)的功能。耕地作為農(nóng)民生存安全最基本的保障，其保障功能主要體現(xiàn)為耕地提供給農(nóng)民的就業(yè)養(yǎng)老和醫(yī)療保障。在耕地社會(huì)保障價(jià)格的評(píng)估方法中，保險(xiǎn)費(fèi)法、平均生活費(fèi)法、最低社會(huì)保障金法、安置補(bǔ)償費(fèi)法是評(píng)估耕地社會(huì)保障價(jià)格的4種方法［5］。保險(xiǎn)費(fèi)法是參照城鎮(zhèn)居民的社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，以農(nóng)民失去土地后，完全靠投保于保險(xiǎn)公司獲得保險(xiǎn)費(fèi)為前提，來計(jì)算耕地社會(huì)保障價(jià)格的一種方法。安置補(bǔ)償費(fèi)法是

8、以依法征用耕地所需支付的安置補(bǔ)償費(fèi)用為量化標(biāo)準(zhǔn)來測(cè)算耕地的社會(huì)保障價(jià)格。2.3耕地社會(huì)穩(wěn)定價(jià)值評(píng)估耕地的社會(huì)穩(wěn)定價(jià)值是指耕地為社會(huì)提供糧食保障而產(chǎn)生的社會(huì)穩(wěn)定功能所具有的價(jià)值。耕地非農(nóng)化中的耕地開墾費(fèi)是對(duì)占用耕地的價(jià)值補(bǔ)償，因此可以根據(jù)替代原則，將耕地開墾費(fèi)看做耕地社會(huì)穩(wěn)定功能價(jià)值的量化指標(biāo)。根據(jù)《土地管理法》，耕地開墾費(fèi)由省級(jí)人民政府根據(jù)本省耕地質(zhì)量平均水平和耕地后備資源開墾難易程度