產(chǎn)能過(guò)剩后，煤企的煤電一體化如何繼續(xù)走下去？

《產(chǎn)能過(guò)剩后，煤企的煤電一體化如何繼續(xù)走下去？》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。

1、產(chǎn)能過(guò)剩后，煤企的煤電一體化如何繼續(xù)走下去？　　煤電一體化是煤炭企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)，延長(zhǎng)自身產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)多元發(fā)展的重要途徑。近年來(lái)，我國(guó)煤炭行業(yè)煤電一體化建設(shè)進(jìn)程加快，截至2015年底，全國(guó)煤炭企業(yè)控股和參股燃煤電廠總裝機(jī)容量達(dá)1.5億千瓦，占全國(guó)燃煤電廠總裝機(jī)容量的六分之一?！　?012年之后，煤炭產(chǎn)業(yè)陷入低潮。煤電聯(lián)營(yíng)成為很多煤炭企業(yè)擺脫困境的重要手段。不過(guò)隨著2015年以來(lái)的電力過(guò)剩以及近來(lái)國(guó)家多部門連續(xù)發(fā)文嚴(yán)控煤電項(xiàng)目，煤電一體化也遇到嚴(yán)苛的挑戰(zhàn)。　　煤電一體化的阻礙　　2016年3月17日，國(guó)家

2、能源局印發(fā)《關(guān)于建立煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制暨發(fā)布2019年煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的通知》，提出了煤電建設(shè)經(jīng)濟(jì)性預(yù)警指標(biāo)基，即按3年后各?。▍^(qū)、市）新投運(yùn)煤電項(xiàng)目的預(yù)期投資回報(bào)率，分為紅色、橙色、綠色三個(gè)等級(jí)。投資回報(bào)率低于當(dāng)期中長(zhǎng)期國(guó)債利率的為紅色預(yù)警；投資回報(bào)率在當(dāng)期中長(zhǎng)期國(guó)債利率至一般項(xiàng)目收益率（電力項(xiàng)目通常為8%）之間的為橙色預(yù)警；投資回報(bào)率高于一般項(xiàng)目收益率的為綠色。4　　10月10日，國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)控煤電規(guī)劃建設(shè)的通知》，提出進(jìn)一步加大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)為紅色省份自用煤電項(xiàng)目（不含

3、民生熱電）規(guī)劃建設(shè)的調(diào)控力度，紅色省份內(nèi)納入規(guī)劃項(xiàng)目尚未核準(zhǔn)的，暫緩核準(zhǔn)；已核準(zhǔn)項(xiàng)目，尚未取齊開(kāi)工必要支持性文件或取齊開(kāi)工必要支持性文件尚未開(kāi)工的，暫緩開(kāi)工建設(shè)；2016年開(kāi)工建設(shè)的，停止建設(shè)；2015年底以前開(kāi)工建設(shè)的，應(yīng)適當(dāng)調(diào)整建設(shè)工期，把握好投產(chǎn)節(jié)奏?！　　笆濉逼陂g，煤炭企業(yè)燃煤電廠新建項(xiàng)目基本位于紅色省份，大部分項(xiàng)目面臨暫緩核準(zhǔn)、延緩施工和停止建設(shè)；只有少部分在2015年底以前開(kāi)工的可以建設(shè)投產(chǎn)。如果煤電建設(shè)項(xiàng)目調(diào)控?zé)o法取得有效成果，社會(huì)用電量無(wú)法出現(xiàn)大幅度提高的情況下，大部分煤炭企業(yè)“

4、十三五”期間煤電一體化規(guī)劃的裝機(jī)容量很難實(shí)現(xiàn)?！　∨c此同時(shí)，我國(guó)面臨著氣候變化控制的國(guó)際壓力―巴黎氣候大會(huì)達(dá)成將全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高幅度控制在2攝氏度之內(nèi)的目標(biāo)和電力裝機(jī)以煤電為主的現(xiàn)狀，要求我國(guó)在“十三五”期間必須加大調(diào)整能源結(jié)構(gòu)步伐，加快低碳發(fā)展進(jìn)程。煤炭作為高碳的化石能源之一，必然受到氣候變化控制工作的影響。如果碳捕獲與封存技術(shù)在今后一段時(shí)間未獲得顯著突破，煤電在電力系統(tǒng)中裝機(jī)容量的占比將在“十三五”期間出現(xiàn)持續(xù)下滑的態(tài)勢(shì)?！　　笆濉比绾纹凭帧　〔贿^(guò)這也并非意味著煤炭企業(yè)煤電一體

5、化可能面臨末路。電力體制該和煤電聯(lián)營(yíng)、電能替代等政策相繼出臺(tái)，為“十三五”期間煤炭行業(yè)煤電一體化發(fā)展提供新機(jī)遇。4　　2015年3月15日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》提出有序放開(kāi)輸配以外的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)，有序向社會(huì)資本開(kāi)放配售電業(yè)務(wù)，有序放開(kāi)公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計(jì)劃。政策頒布之后，一部分煤炭生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)響應(yīng)電力體制改革政策的號(hào)召，建立形成了自有的售電機(jī)構(gòu)，另一部分煤炭生產(chǎn)企業(yè)也把將立售電機(jī)構(gòu)作為“十三五”期間完善電力產(chǎn)業(yè)鏈的重要途徑列入企業(yè)“十三五”規(guī)劃。該政

6、策的實(shí)施有利于煤電一體化建設(shè)的推進(jìn)，并為“產(chǎn)、發(fā)、配、售一體化”的煤炭生產(chǎn)公司轉(zhuǎn)型帶來(lái)契機(jī)。本輪電改的核心亮點(diǎn)之一是要擴(kuò)大直接交易主體范圍、市場(chǎng)規(guī)模，對(duì)于煤炭企業(yè)而言，可以積極通過(guò)控股或參股電力企業(yè)（或被控股、參股），實(shí)現(xiàn)煤電一體化，并逐步向煤炭生產(chǎn)-發(fā)電-配售電一體化的能源公司轉(zhuǎn)型?！　∶禾啃袠I(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)印發(fā)，利用廢棄煤礦工業(yè)廣場(chǎng)建設(shè)新能源發(fā)電設(shè)施也成為煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型新抓手。目前已有多家煤炭生產(chǎn)企業(yè)利用廢棄工業(yè)場(chǎng)地、井田地面范圍及其周邊地區(qū)開(kāi)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)布局。此外，晉城無(wú)煙煤集

7、團(tuán)建設(shè)投產(chǎn)全國(guó)首座分布式低濃度瓦斯電站，并且實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，可見(jiàn)，“十三五”期間煤炭企業(yè)煤電一體化將呈現(xiàn)多元式發(fā)展?！　?016年4月17日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于發(fā)展煤電聯(lián)營(yíng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知，提出了“十三五”期間發(fā)展煤電聯(lián)營(yíng)的重點(diǎn)方向和合理模式?！　≡摗兑庖?jiàn)》的提出進(jìn)一步明確了科學(xué)推進(jìn)存量煤電聯(lián)營(yíng)的重點(diǎn)發(fā)展方向，鼓勵(lì)有條件的煤炭和電力企業(yè)突破行業(yè)壁壘，發(fā)展混合所有制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，通過(guò)資本注入、股權(quán)置換、兼并重組、股權(quán)劃撥等方式形成在役煤礦和電站的聯(lián)營(yíng)合作；同時(shí)，為確保有效化解過(guò)剩產(chǎn)能，并明確

8、了新建煤礦必須同時(shí)符合減量置換要求，為“十三五”期間煤炭生產(chǎn)企業(yè)煤電一體化產(chǎn)業(yè)布局指明了方向。4　　“十三五”期間，煤電一體化建設(shè)是我國(guó)煤炭行業(yè)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要突破口之一，也是煤炭生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展形式、增加產(chǎn)業(yè)鏈附加值的重要選擇之一。對(duì)于煤炭生產(chǎn)企業(yè)而言，“十三五”期間理性發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)尤為重要。煤炭生產(chǎn)企業(yè)一是應(yīng)充分做好電力需求和電廠投資經(jīng)濟(jì)性評(píng)估，審慎投資燃煤電廠項(xiàng)目，確保煤電一體化產(chǎn)業(yè)鏈的盈利性；二是對(duì)于已有煤電產(chǎn)業(yè)布局的煤炭生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)加快火電靈活性