多國行動中的后勤考量

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1、多國行動中的后勤考量　　編者按：自二戰(zhàn)結(jié)束以來，多國行動已經(jīng)逐漸成為維護地區(qū)安全穩(wěn)定、打擊地區(qū)及國際社會共同敵人的有效手段。多國行動意味著統(tǒng)籌規(guī)劃、合理調(diào)度，對聯(lián)合部隊的情報、后勤等工作壓力巨大、要求極高。美國陸軍《持續(xù)保障》雜志2015年9～10月號刊登了署名艾德里安?加梅中校的文章，詳細闡述了多國行動中后勤保障方面的核心要素。　　位于德國霍恩菲爾斯的多國聯(lián)合戰(zhàn)備中心（JMPC）的成功之處在于，這里不斷訓(xùn)練出能夠執(zhí)行地面聯(lián)合行動的部隊。后勤人員在聯(lián)合行動中扮演著雙重角色，他們既要持續(xù)保障所在部隊的行動，同

2、時又要執(zhí)行自身的戰(zhàn)時任務(wù)。旅和營一級的指揮官必須明白，如果沒有這些后勤保障單位，機動作戰(zhàn)部隊將寸步難行?！　÷眉壊筷牊o法在燃料告罄時機動，裝備無法自行維護和修理，士兵無法自我治療，彈藥無法自行分發(fā)，零件也無法憑空制造出來。　　只有通過后勤保障單位的協(xié)調(diào)和努力，以上所有的一切才能得以實現(xiàn)。本文論述了多國環(huán)境中基本的后勤考量因素，這些注意事項在典型的多國聯(lián)合戰(zhàn)備中心訓(xùn)練活動中常常被忽略。　　成功六要素　　在JMRC實施多國作戰(zhàn)行動的時候，為了贏得勝利，后勤人員必須理解和把握以下內(nèi)容：　　國家限制9　　特遣組織　

3、　指揮與保障關(guān)系　　關(guān)鍵賦能系統(tǒng)　　行動方案和保障方針　　保障演練　　當后勤人員理解了這六大要素后，他們就能更好地去為所在的特遣編隊或多國部隊計劃和實施持續(xù)保障?！　〕掷m(xù)保障或許是一名后勤人員的職責(zé)，但指揮官不能因此削弱對于持續(xù)保障的關(guān)注。如果不對后勤保障能力進行充分考慮，機械化部隊將無法實現(xiàn)遠距離機動?！　蚁拗啤　∈車H經(jīng)濟形勢整體下滑的影響，世界主要國家在國際安全需求持續(xù)增加的同時，國防支出卻逐漸減少。作為北約的武裝力量，以多國部隊的形式繼續(xù)共同戰(zhàn)斗，比以往任何時候都更加重要。包括美國在內(nèi)的所有參與

4、國，都有各自不同的國家限制?！　∵@些限制劃定了各國軍人的行動范圍，以及在訓(xùn)練和演習(xí)中能夠提供的保障類型，覆蓋了從醫(yī)療救治到裝備采辦的各個層面?！　≡诤笄诒Ｕ宪姽賯兡軌蛘嬲私馓厍膊筷牭慕M織架構(gòu)和必要的保障要求之前，其參謀人員務(wù)必仔細考慮攜帶哪些資源投入戰(zhàn)斗，以及具備何種必要的能力?！　榱私鉀Q后勤保障問題，美國國務(wù)院、作戰(zhàn)司令部和陸軍勤務(wù)司令部（ASCC）不定期進行戰(zhàn)略磋商，最終達成了采辦與交叉服務(wù)協(xié)議（ACSA）。9　　ACSA是美國與其同盟國或聯(lián)盟伙伴間以換取保障而制定的雙邊協(xié)議。這些保障包括Ⅰ類（給養(yǎng)

5、）、Ⅲ類（石油、油料和潤滑劑）、Ⅴ類（彈藥）、Ⅶ類（主要成品）物資和運輸。ACSA經(jīng)過仔細修訂，旨在提供相互后勤保障，以便減輕單個國家的負擔(dān)，使重要的通用后勤手段更具靈活性，同時提升各國之間的互操作性?！　CSA已經(jīng)納入到演習(xí)保障協(xié)議（ESA）中，該協(xié)議清楚地界定了各國能否為演習(xí)提供保障。這些協(xié)議對于所有簽約國來說都是合同性的，并且決定了費用預(yù)估。每個參與國家的國防部長必須簽署這些演習(xí)保障協(xié)議，以便建立起保障關(guān)系。如果沒有這些協(xié)議的清楚描述，在對多國伙伴實施支援的過程中就很容易意外地違反法律或開支未經(jīng)授權(quán)

6、的經(jīng)費?！　≡诙鄧?lián)合戰(zhàn)備中心，后勤人員必須仔細考慮各國所攜帶的資源，以及美國允許提供什么資源，因為所有的國家為訓(xùn)練提供的資源并非完全相同，美國也不能總是解決他們的資源短缺問題?！　≡诙鄧?lián)合戰(zhàn)備中心最近一次輪訓(xùn)中，有一個最好的事例說明了這種傾向性問題。那就是某國攜帶了50口徑的機關(guān)槍到達戰(zhàn)備中心，卻沒有帶相應(yīng)的撞針。　　多國聯(lián)合戰(zhàn)備中心看到其補給系統(tǒng)的庫存中有同型號的撞針，但卻不能合法地向這個國家提供，因為對武器零部件的再補給并沒有包含在那場演練的演習(xí)保障協(xié)議中。如果沒在演習(xí)保障協(xié)議中清晰地注解，以及地面

7、持續(xù)保障人員沒能清楚地理解，任何類型的保障都會出現(xiàn)這樣的問題?！　蚁拗坪蛧H協(xié)議都是與多國特遣部隊協(xié)同行動的關(guān)鍵因素。通過多國聯(lián)合戰(zhàn)備中心的演練，可以洞察未來聯(lián)盟伙伴關(guān)系將會面臨的挑戰(zhàn)。9　　特遣組織　　多國聯(lián)合戰(zhàn)備中心堅持認為，三組軍人必須既了解特遣組織又了解指揮與保障關(guān)系。這些軍人分別是：（旅和營一級）指揮官，（旅和營一級作戰(zhàn)部門）作戰(zhàn)軍官和后勤人員（包括保障行動軍官[SPOs]和旅級后勤部門軍官）?！　∶總€人都能看到指揮所公布的特遣組織表――用實線或虛線盒子描繪的那些單位排列在一個司令部分隊的下方

8、。特遣組織代表了編隊因在戰(zhàn)場上的不同功能而劃分的不同類型。美軍的旅一般擁有兩個諸兵種合成營，一個裝甲兵中隊，一個炮兵營，一個旅屬工兵營和一個保障營?！　≡谥г粋€裝甲團的時候，應(yīng)該了解清楚一個坦克連有多少輛坦克，這些坦克將消耗多少燃料，以及多少人員將需要的食物、水和彈藥的基本攜行量。通過研究特遣組織，指揮官可以確定以現(xiàn)有裝備和人員其部隊能夠執(zhí)行什么任務(wù)，以及什么是后勤能夠保障的或不能夠保障的?！　『笄谌藛T必須對后