東莞公共租賃住房管理辦法

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1、東莞市公共租賃住房管理辦法（征求意見(jiàn)稿）第一章總則第一條（制定目的和依據(jù)）為加強(qiáng)對(duì)公共租賃住房的管理，根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（建設(shè)部令第11號(hào)）、《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》（省政府令第181號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕39號(hào)）、《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建保〔2010〕87號(hào)）、《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府辦〔2010〕65號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府辦〔2017〕7號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條（適用范圍）本辦法適

2、用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的建設(shè)、分配、運(yùn)營(yíng)、管理和監(jiān)督工作。第三條（概念釋義）本辦法所稱公共租賃住房，是指限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平，面向符合條件的本市中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無(wú)房職工、在本市穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員、新入戶人才出租的保障性住房。公共租賃住房通過(guò)新建、改建、購(gòu)買、長(zhǎng)期租賃等多種方式籌集，可以由政府投資，也可以由政府提供政策支持、社會(huì)力量投資。公共租賃住房可以是成套住房，也可以是宿舍型住房。第四條（部門職責(zé)）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡(jiǎn)稱市住建局）負(fù)責(zé)本市的公共租賃住房審批、分配及管理等工作。市發(fā)改、民政、財(cái)政、社保、國(guó)土、規(guī)劃、住房公積金管理、人力

3、資源、稅務(wù)、公安、銀監(jiān)等部門按照職責(zé)分工，協(xié)助做好公共租賃住房管理工作。各園區(qū)、鎮(zhèn)街住建部門具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公共租賃住房的規(guī)劃、資金、房源籌集、申請(qǐng)受理、審核、公示、分配管理等工作。各村（居）委會(huì)、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查申請(qǐng)家庭的收入、住房及資產(chǎn)等情況，并出具相關(guān)證明。第五條（舉報(bào)投訴）任何組織和個(gè)人對(duì)違反本辦法的行為都有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)、投訴。住建部門接到舉報(bào)、投訴，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)核實(shí)、處理。第二章建設(shè)第六條（建筑標(biāo)準(zhǔn)）新建公共租賃住房以滿足基本居住需求為原則，應(yīng)符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能環(huán)保要求，確保工程質(zhì)量安全。成套建設(shè)的公共租賃住房，單套建筑面積要嚴(yán)格控制在60平方米以下。以

4、集體宿舍形式建設(shè)的公共租賃住房，應(yīng)執(zhí)行國(guó)家宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定。第七條（供地方式）公共租賃住房的建設(shè)用地納入本市土地利用年度計(jì)劃和住房保障規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃，在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，予以重點(diǎn)保障，確保供應(yīng)。政府投資公共租賃住房的建設(shè)用地，采用劃撥的方式供應(yīng)；企事業(yè)單位投資公共租賃住房的建設(shè)用地，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)可以按照集約用地的原則，利用自有存量土地建設(shè)。第八條（資金來(lái)源）政府投資的公共租賃住房的資金來(lái)源主要包括：（一）中央和省安排的專項(xiàng)補(bǔ)助資金；（二）財(cái)政年度預(yù)算安排資金；（三）每年土地出讓凈收益中按照不低于10%的比例安排的資金；（四）提取貸

5、款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額；（五）出租公共租賃住房及配套設(shè)施回收的資金；（六）社會(huì)捐贈(zèng)的資金；（七）可以納入的其他資金。第九條（房源類型）公共租賃住房房源，包括以下類型：（一）政府投資建設(shè)、購(gòu)買或租賃的住房；（二）普通商品住房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中按照一定比例配建的住房；（三）各開(kāi)發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中配套建設(shè)的住房；（四）單位自籌建設(shè)的住房；（五）社會(huì)贈(zèng)予政府的住房；（六）其他途徑籌集的住房。第十條（配套設(shè)施）政府投資建設(shè)的公共租賃住房項(xiàng)目應(yīng)按城市規(guī)劃設(shè)計(jì)要求配建一定比例的商業(yè)服務(wù)設(shè)施。第十一條（配建要求）商品住房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中配套建設(shè)公共租賃住房的，總建筑面積、套

6、數(shù)、套型建筑面積和比例、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、房屋權(quán)屬等事項(xiàng)應(yīng)在國(guó)土部門的出讓條件中明確，并在土地出讓合同中約定。第十二條（園區(qū)籌建）外來(lái)務(wù)工人員集中的開(kāi)發(fā)區(qū)和園區(qū)，由各區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，按照集約用地集中建設(shè)的原則，可政府直接配建，也可以由政府有償提供土地，企業(yè)自籌資金建設(shè)公共租賃住房，土地出讓條件中應(yīng)約定所建公共租賃住房的租金水平、套型結(jié)構(gòu)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施條件等，明確只租不售。第十三條（單位自建）在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，經(jīng)依法批準(zhǔn)并辦理有關(guān)用地手續(xù)，企事業(yè)單位可以按照集約用地的原則，利用自有存量土地建設(shè)公共租賃住房。第十四條（房產(chǎn)權(quán)屬）公共租賃住房建設(shè)實(shí)行“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有”，并在不動(dòng)產(chǎn)

7、登記證書上載明公共租賃住房性質(zhì)；屬于共有的，應(yīng)當(dāng)注明共有份額。在公共租賃住房性質(zhì)不變的前提下，投資者權(quán)益可以依法轉(zhuǎn)讓。第十五條（稅費(fèi)減免）公共租賃住房建設(shè)一律免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，公共租賃住房建設(shè)、購(gòu)買、運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)符合稅收減免的，按照相關(guān)減免稅收政策規(guī)定辦理。第三章申請(qǐng)與審核第十六條（家庭認(rèn)定）本市中等偏下收入家庭住房困難家庭申請(qǐng)公共租賃住房的，原則上以家庭為單位。申請(qǐng)家庭應(yīng)當(dāng)推舉1名具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請(qǐng)人。申請(qǐng)人與共同申請(qǐng)的家庭成員之間應(yīng)當(dāng)具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系。家庭劃分按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：（一）夫妻雙