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《市區(qū)建設(shè)基金監(jiān)管規(guī)定》由會員上傳分享,免費(fèi)在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。
1、市區(qū)建設(shè)基金監(jiān)管規(guī)定第一條為了加強(qiáng)中心城市建設(shè)資金(下稱城建資金)的管理,確保城建項(xiàng)目資金能夠“高效、規(guī)范、安全”地運(yùn)行,根據(jù)國家現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,特制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定所稱城建資金是指市政府籌集的專門用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的款項(xiàng),來源主要有土地出讓收益、政府性項(xiàng)目貸款以及財政性撥款等。該資金由市國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限公司(下稱國投公司)管理。城建項(xiàng)目是指由國投公司撥款建設(shè)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目業(yè)主單位是指由國投公司撥款建設(shè)的城建項(xiàng)目的建設(shè)單位。第三條本規(guī)定用于規(guī)范有關(guān)城建資金的預(yù)算、籌措、使用、核銷、償還和監(jiān)督管理。第四條城建資金實(shí)行預(yù)算管理。按照“嚴(yán)
2、格預(yù)算、控制總額、嚴(yán)格監(jiān)管、確保平衡”的原則編制預(yù)算。以“突出重點(diǎn)、有保有壓、注重前期、優(yōu)化項(xiàng)目、量入為出、科學(xué)安排”為指導(dǎo)具體安排項(xiàng)目資金。第五條本規(guī)定涉及的各有關(guān)部門應(yīng)統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識、統(tǒng)一步調(diào),嚴(yán)格按照本規(guī)定明確的職責(zé)要求,責(zé)任到人,措施到位。第二章資金的預(yù)算第六條每年末,市政府編制下年度城建資金預(yù)算報市人大批準(zhǔn)后實(shí)施。具體預(yù)算編制步驟如下:第6頁共6頁1、每年10月底前市國投公司根據(jù)市委、市政府的要求,會同中心城市建設(shè)指揮部等相關(guān)部門提出下年度城建資金預(yù)算方案,上報市政府審定。2、中心城市建設(shè)指揮部根據(jù)市政府審定的年度城建資金支出計劃,在每年11月底前提出下年度具體建設(shè)項(xiàng)目計劃
3、,報市政府審定。3、市政府根據(jù)年度城建資金收支計劃和具體建設(shè)項(xiàng)目計劃,編制年度城建資金預(yù)算,報市人大審批。第七條在年度城建資金預(yù)算經(jīng)市人大審批后實(shí)施。各有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格按照年度城建資金預(yù)算執(zhí)行,做好年度城建資金的籌措、使用、核銷、償還和監(jiān)督管理工作。第八條在年度預(yù)算出臺前,為保證重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)的連續(xù)性,由中心城市建設(shè)指揮部提出在建、續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目的用款計劃報市政府審批后先行執(zhí)行。市委常委會議或市政府常務(wù)會議研究確定的建設(shè)項(xiàng)目,由中心城市建設(shè)指揮部憑相關(guān)會議紀(jì)要會同國投公司上報市政府予以確認(rèn)后轉(zhuǎn)入當(dāng)年的新增項(xiàng)目先行實(shí)施,所需投資資金由國投公司增加籌集并及時撥付,在當(dāng)年資金預(yù)算調(diào)整或下年度資金
4、預(yù)算編制時予以追加。第三章資金的籌措第九條城建資金的來源:1、土地出讓收益,即土地出讓金扣除成本、稅費(fèi)以及按規(guī)定提取相關(guān)基金后的收益;第6頁共6頁2、政府性項(xiàng)目貸款,即以政府信用、財政預(yù)算或財政兜底等形式與銀行合作取得的項(xiàng)目貸款;3、財政性撥款,即市政府安排用于城建的其他財政性資金;第十條土地出讓收益是城建資金的主要來源,在土地出讓過程中,市國土局和財政局具體職責(zé)如下:1、市國土局按照市政府批準(zhǔn)的年度城建資金預(yù)算中對土地收益的計劃安排數(shù),合理安排經(jīng)營性土地出讓,負(fù)責(zé)土地出讓收入征收工作,并監(jiān)督土地出讓金按照合同約定入庫。2、市財政局負(fù)責(zé)土地出讓金入庫、撥付工作,并在扣除成本、稅費(fèi)以及按規(guī)
5、定提取相關(guān)基金后及時撥付市國投公司。第十一條政府性項(xiàng)目貸款是城建資金的補(bǔ)充,最終從土地出讓金中償還。國投公司作為市政府的融資平臺,負(fù)責(zé)城建項(xiàng)目融資過程中有關(guān)貸款資料的收集、提供,并協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)城建項(xiàng)目貸款規(guī)模及下柜等工作。貸款項(xiàng)目由市國投公司與中心城市建設(shè)指揮部會商后確定,城建項(xiàng)目前期工作的牽頭單位為中心城市城市指揮部,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促項(xiàng)目前期工作涉及的審批部門,確保項(xiàng)目前期工作滿足融資要求。國投公司應(yīng)根據(jù)公司財務(wù)狀況,與金融機(jī)構(gòu)密切配合,采取多種融資方式,合理安排融資計劃,切實(shí)提高資金使用效益。第十二條財政性撥款由市財政局根據(jù)市委、市政府的安排及時撥付給市國投公司。第四章資金的使用第6
6、頁共6頁第十三條城建資金使用實(shí)行項(xiàng)目年度預(yù)算控制和合同進(jìn)度審核撥付相結(jié)合的辦法。第十四條項(xiàng)目建設(shè)合同資金包括項(xiàng)目前期各類合同費(fèi)用和施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理合同費(fèi)用。項(xiàng)目建設(shè)合同資金在項(xiàng)目年度預(yù)算額度及項(xiàng)目合同金額的85%以內(nèi),市中心城市建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)對項(xiàng)目業(yè)主單位的項(xiàng)目進(jìn)度款進(jìn)行審核后,通知國投公司直接將進(jìn)度款撥付給項(xiàng)目業(yè)主單位。市中心城市建設(shè)指揮部通知國投公司撥付工程進(jìn)度款時應(yīng)附:建設(shè)工程概況表、項(xiàng)目工程進(jìn)度表、監(jiān)理及業(yè)主單位審核意見、中心城市建設(shè)指揮部審核意見;通知撥付前期合同經(jīng)費(fèi)時應(yīng)附:各類前期開支費(fèi)用合同、發(fā)票復(fù)印件、估算書、編制成果等。國投公司根據(jù)資金情況及時辦理資金撥付手續(xù)。第十
7、五條項(xiàng)目建設(shè)管理資金包括項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)和建設(shè)單位管理費(fèi)。項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)是指用于開展項(xiàng)目前期工作所產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用,項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)按該項(xiàng)目總投資的千分之五計?。ㄗ畹?萬元),為便于項(xiàng)目前期工作的開展,前期經(jīng)費(fèi)實(shí)行預(yù)撥;建設(shè)單位管理費(fèi)是指項(xiàng)目建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)過程中發(fā)生的管理性質(zhì)的開支,實(shí)行先預(yù)撥后結(jié)算,管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市政府另行核準(zhǔn)。第十六條項(xiàng)目業(yè)主單位均需開立工程資金專戶。國投公司將進(jìn)度款直接轉(zhuǎn)入工程資金專戶,該賬戶資金專門用于支出工程款和償還