建設(shè)新農(nóng)村推動農(nóng)業(yè)發(fā)展新規(guī)劃

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1、建設(shè)新農(nóng)村推動農(nóng)業(yè)發(fā)展新規(guī)劃三農(nóng)需要系統(tǒng)的改革，離開了系統(tǒng)我們單獨談農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，那顯然會有許多讓人感覺莫明其妙的地方，為此，要對新農(nóng)村的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有透徹的認識，那我們還是必須回到系統(tǒng)中去。自古以來，我國就是以農(nóng)業(yè)為傳承的農(nóng)業(yè)大國。因此在相當長的時間里，我們的國家和農(nóng)村勞動者對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的態(tài)度是一致的；在那時，農(nóng)業(yè)是國家的支柱產(chǎn)業(yè)，是國家稅收的主要來源。當然農(nóng)業(yè)也是國家和社會穩(wěn)定的基石。所以，那時我們的國家非常重視農(nóng)業(yè)。同樣是那時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入也是我們農(nóng)村勞動者的主要收入來源。所以他們也非常重視農(nóng)業(yè)。回看歷史，我們會驚人地發(fā)現(xiàn)，國家和農(nóng)村勞動者都重視農(nóng)業(yè)的這種狀況持續(xù)了數(shù)千多年。

2、第5頁共5頁可現(xiàn)在，改革開放短短三十年，隨著國家工業(yè)和服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟總量中的比重已急劇下降到了百分之十五以下。如果單獨講GDP，那么我們國家對農(nóng)業(yè)這個產(chǎn)業(yè)是完全可以忽視的，可是社會再怎么發(fā)展。人們還是要吃飯，如果沒有農(nóng)業(yè)，這飯從哪里來？所以在今天，農(nóng)業(yè)作為國家和社會穩(wěn)定基石的作用依然存在。因此我們的國家也仍不得不重視農(nóng)業(yè)。而在農(nóng)村和農(nóng)村勞動者方面情況卻大有變化；也正是由于國家工業(yè)和服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的原故，我們農(nóng)村勞動者有了大量外出打工，經(jīng)商等機會。也就是在這打工和經(jīng)商的過程中，我們農(nóng)村以前的所謂副業(yè)收入，已大大超過了主業(yè)——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入，另外，我們的工業(yè)和服務(wù)

3、業(yè)的快速發(fā)展同時還促進了我國城市的急劇擴張，而這擴張帶來的直接問題就是征地，那么，這時我們的許多沿海開發(fā)區(qū)農(nóng)村和城市周邊農(nóng)村也就有了轉(zhuǎn)讓土地得以分享工業(yè)成果的機會，在這豐厚的土地轉(zhuǎn)讓收入面前，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入那更是少得可憐。所以自溫飽以后，我們的農(nóng)村勞動者就普遍不再重視農(nóng)業(yè)，這在農(nóng)村的具體表現(xiàn)就是。今天，我們的農(nóng)村出現(xiàn)大量的土地拋荒的現(xiàn)象。那現(xiàn)在我們就可以得出這樣的結(jié)論，即在當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這個問題上，國家和農(nóng)村勞動者的態(tài)度已不再一致。而為了實現(xiàn)一致，所以國家不僅取消了農(nóng)業(yè)稅，而且還制訂了農(nóng)業(yè)補貼政策，而且隨著人民生活水平的提高，我們國家的農(nóng)業(yè)補貼支出還會大量增加。在當前，我們國家仍

4、然重視農(nóng)業(yè)，而農(nóng)村勞動者卻普遍不再重視農(nóng)業(yè)的時代背景下，我們來談新農(nóng)村的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，那當然我們既要保證國家農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標，同時也要考慮到農(nóng)村社會情況的實際變化。那我們具體應該怎樣做呢?，F(xiàn)在我們還是先回到普通農(nóng)村（莊）的系統(tǒng)改革方案中來。當普通農(nóng)村初步完成村居點的建設(shè)任務(wù)后，村集體就必須馬上重新劃分承包地（方案應早定，早公布），同時也要根據(jù)情況進行新的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。其具體舉措是：第一．原則上全村土地，集體所有；在集體面前，人人平等。但對多年土地承包過程中遺留并產(chǎn)生的某些個人既得利益，集體仍保證村民十年以內(nèi)收益。第5頁共5頁第二．在土地重新承包之前，集體將每家每戶的宅基地，自留地

5、，現(xiàn)有承包地全部丈量登記，同時還要將各生產(chǎn)隊的水庫，山林等公共用地重新丈量登記并折算到戶。在這里，宅基地，自留地是當作承包地來丈量，而重新土地承包時，這些地仍會優(yōu)先承包給該村民（除非自己不想要，如自留地就可能會這樣；另外是水庫，水庫應按水面積丈量，但在折算到村民時，就可變成承包田。至于山林，除了有石頭，有樹木的山林外，山林其它未墾的土地做為承包土地折算到個人（折算標準應可協(xié)商）。第三．集體將村民的所有承包地收回，然后，根據(jù)當前絕大多數(shù)農(nóng)戶的承包能力和承包意味，同時也考慮到村農(nóng)業(yè)市場化，現(xiàn)代化的需要，集體在重新分包土地時，并按村民承包權(quán)的百分之七十的標準返包給村民。余下的百分之三

6、十，由集體在距離村居民點較遠的地方一次劃出，經(jīng)集中整治，并改造成若干個集體農(nóng)場，然后再公平發(fā)包給部份村民，目的就是；集體要在村內(nèi)建設(shè)農(nóng)場，把小數(shù)村民培養(yǎng)成農(nóng)場主，然后在他們的帶領(lǐng)下，實現(xiàn)全村農(nóng)業(yè)的市場化，現(xiàn)代化（這個話題我們需要另外討論）.蓮山課件第5頁共5頁第四．集體重新分包土地時，集體可將村內(nèi)土地分近地（即離村距民點較近），遠地和村農(nóng)場用地這三類，而在遠地方面又分遠地，遠田。經(jīng)協(xié)商后，距村居民點較近村近地，所有村民承包量一致，且不論田與地，一律當田來承包（因為土地分包后，近田也大部份會被村民當?shù)胤N菜）。至于遠地，遠田，則大家也是一樣多。對于多交地給集體的農(nóng)戶，在集體承包村農(nóng)

7、場，山林時可多按比例多分承包費（至于多收年限，側(cè)應在十年左右加以討論）。第五．需要注意的是；1.短期不打算入住村居民點的農(nóng)戶，集體可視情況，將該農(nóng)戶應有的承包地，盡量全部劃到該農(nóng)戶的房前屋后。2.有村民土地拋荒時，集體除通過土地調(diào)整將拋荒地轉(zhuǎn)給村農(nóng)場承包外，集體也可考慮將村承包地讓給其它村民承包3.村水庫以及一些水塘周圍水田，一律應當村農(nóng)場用地優(yōu)先一下性劃出來，以便建設(shè)村的水庫農(nóng)場，這對水庫的立體開發(fā)，水庫的擴容，水庫堤壩加固都有好處，另外這同時也直接關(guān)系到全村的農(nóng)田水利工作。4..每個農(nóng)戶