xx區(qū)航道沿線非法碼頭和浮吊船作業(yè)點(diǎn)綜合整治方案(20181027142406)

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1、XX區(qū)航道沿線非法碼頭和浮吊船作業(yè)點(diǎn)綜合整治方案　　為認(rèn)真貫徹“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)要求和《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX市航道沿線非法碼頭和浮吊船作業(yè)點(diǎn)綜合整治方案的通知》（X政辦發(fā)〔2018〕62號(hào)）精神，進(jìn)一步保障航運(yùn)安全，美化航道環(huán)境，全面推進(jìn)港口碼頭安全、綠色、集約、有序發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定如下整治方案。一、整治目標(biāo)　　以深入開展“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)和全區(qū)交通干線沿線環(huán)境綜合整治五項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，通過開展航道沿線非法碼頭和浮吊船作業(yè)點(diǎn)綜合整治，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一批”整治目標(biāo)，即：納入規(guī)范管理一批整改后符合法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、具備經(jīng)營條件的港口

2、碼頭；依法取締搬遷一批嚴(yán)重影響生態(tài)、環(huán)境、供水、航運(yùn)、防洪等安全，不符合港口規(guī)劃的非法碼頭和浮吊船作業(yè)點(diǎn)。二、整治對(duì)象　　全區(qū)各級(jí)航道上所有非法碼頭和浮吊船作業(yè)點(diǎn)。三、整治原則　?。ㄒ唬┱鲗?dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)。航道沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)是非法碼頭和浮吊船作業(yè)點(diǎn)綜合整治工作的責(zé)任主體和實(shí)施主體；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)整治工作；區(qū)各有關(guān)部門共同參加，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工作合力?！　。ǘ┦瓒陆Y(jié)合，綜合治理。航道沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)要統(tǒng)籌考慮整治工作與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，科學(xué)規(guī)劃、有序開發(fā)，把治理非法碼

3、頭與加強(qiáng)岸線保護(hù)、水陸域生態(tài)環(huán)境保護(hù)、集中式飲用水水源地保護(hù)、規(guī)范航運(yùn)秩序相結(jié)合，采取搬遷、回收補(bǔ)償?shù)确绞?，取締散小碼頭。合理布局高效、環(huán)保的專業(yè)化港口，鼓勵(lì)引導(dǎo)貨主碼頭向社會(huì)開放，彌補(bǔ)碼頭、浮吊船作業(yè)點(diǎn)整治后吞吐能力的需求，同時(shí)依法加強(qiáng)監(jiān)管，維護(hù)建材市場穩(wěn)定，滿足地方建設(shè)發(fā)展需要。　?。ㄈ?biāo)本兼治，長效管理。航道沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)及區(qū)各有關(guān)部門要堅(jiān)持集中整治與日常監(jiān)管并重，堅(jiān)持定期檢查和不定期抽查相結(jié)合，加大航道沿線的巡查力度，建立健全長效管理機(jī)制，切實(shí)鞏固綜合整治成果。對(duì)拆除后的碼頭和浮吊船作業(yè)點(diǎn)，要加強(qiáng)跟蹤督查，及時(shí)落實(shí)生態(tài)修復(fù)措施。四

4、、整治任務(wù)　　按照“因地制宜、實(shí)事求是、疏堵結(jié)合、分類整治”的原則對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)非法碼頭和浮吊船作業(yè)點(diǎn)實(shí)施分類整治：　?。ㄒ唬┮?guī)范管理。對(duì)符合規(guī)劃的碼頭，依照國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范以及省市相關(guān)文件精神，督促其對(duì)相關(guān)設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行提升改造，符合條件后申領(lǐng)港口經(jīng)營許可證。對(duì)因城市規(guī)劃調(diào)整、城區(qū)景觀提升等原因?qū)е略戏ùa頭與現(xiàn)行規(guī)劃沖突的，可以通過回收補(bǔ)償?shù)绕渌绞接枰酝咨平鉀Q，實(shí)現(xiàn)港口與城市的和諧發(fā)展?！　。ǘ┤【啺徇w。對(duì)嚴(yán)重影響生態(tài)安全、環(huán)境安全、供水安全、航運(yùn)安全和防洪安全的非法碼頭依法予以取締；對(duì)不符合《XX港總體規(guī)劃》的碼頭依法予以取締；對(duì)航道沿線非法浮

5、吊船作業(yè)點(diǎn)依法予以取締；對(duì)轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)大型公用港口，需要進(jìn)行整合歸并的散小碼頭依法予以關(guān)停搬遷。五、進(jìn)度安排　　全區(qū)航道沿線非法碼頭和浮吊船作業(yè)點(diǎn)綜合整治工作分四個(gè)階段進(jìn)行?！　。ㄒ唬┱{(diào)查摸底階段（2018年7月-8月）。啟動(dòng)航道沿線非法碼頭和浮吊船作業(yè)點(diǎn)綜合整治工作。航道沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，全面核實(shí)本轄區(qū)非法碼頭和浮吊船作業(yè)點(diǎn)的基本情況，研究確定分類整治清單(見附件3)。分類整治清單、聯(lián)絡(luò)人及聯(lián)系方式于8月31日前報(bào)區(qū)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“區(qū)整治辦”）。　?。ǘ┬麄靼l(fā)動(dòng)階段（2018年8月-9月）。按照市政府部署

6、要求，制定整治工作《公告》和《停止經(jīng)營作業(yè)通知書》，開展整治活動(dòng)。區(qū)整治辦在審核確認(rèn)分類整治清單后，將整治任務(wù)清單下達(dá)各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高新區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)按照區(qū)政府統(tǒng)一部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，并將《公告》及時(shí)送達(dá)每個(gè)港口碼頭、浮吊船作業(yè)點(diǎn)以及相關(guān)人員，為整治活動(dòng)營造良好的輿論氛圍。航道沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)編制工作方案和實(shí)施計(jì)劃，于9月15日前報(bào)區(qū)整治辦?！　。ㄈ┞?lián)合整治階段（2018年9月-2018年11月）?！　?.規(guī)范管理依法辦證。由區(qū)整治辦牽頭，對(duì)列入規(guī)范管理清單的碼頭，組織相關(guān)部門督促碼頭業(yè)主完善設(shè)施設(shè)備、依法補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，符合

7、條件后由區(qū)港口管理部門核發(fā)港口經(jīng)營許可證，所有納規(guī)碼頭必須于2018年年底前持證。逾期未取得港口經(jīng)營許可證的，由區(qū)整治辦牽頭，組織公安、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)保、安監(jiān)、市場監(jiān)督管理等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，禁止港口裝卸作業(yè)、船舶?？俊④囕v進(jìn)出等?！　?.部門聯(lián)動(dòng)依法關(guān)閉。根據(jù)任務(wù)清單，對(duì)列入關(guān)停取締范圍內(nèi)的非法碼頭和浮吊船作業(yè)點(diǎn)，由區(qū)整治辦、航道沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)組織交通運(yùn)輸、水利、環(huán)保、安監(jiān)、國土、市場監(jiān)督管理等部門依法對(duì)該類碼頭和浮吊船作業(yè)點(diǎn)實(shí)施行政處罰，送達(dá)停止經(jīng)營作業(yè)通知書，要求港口碼頭和浮吊船作業(yè)點(diǎn)于2018年6月底前一律停止生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，自行

8、拆除相關(guān)設(shè)施設(shè)備，恢復(fù)岸線原貌?！　?.強(qiáng)制執(zhí)行拆除