xx河xx段沿線非法碼頭專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

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1、XX河X(jué)X段沿線非法碼頭專項(xiàng)整治行動(dòng)方案為深入開展"兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)和交通干線沿線環(huán)境綜合整治五項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，建立完善內(nèi)河碼頭長(zhǎng)效管理機(jī)制，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)河干線航道沿線非法碼頭整治工作的意見(jiàn)》（X政辦發(fā)〔2017）138號(hào)）和《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)中心城市運(yùn)河沿線綜合整治方案的通知》（X政辦發(fā)〔2018）19號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。一、整治依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)航道

2、法》《中華人民共和國(guó)港口法》和《XX省人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)的決定》等法律、法規(guī)，對(duì)XX河X(jué)X段沿線非法經(jīng)營(yíng)、建設(shè)碼頭進(jìn)行專項(xiàng)整治。二、整治范圍XX河X(jué)X段沿線已建、在建的非法建設(shè)和非法經(jīng)營(yíng)的碼頭。三、整治對(duì)象根據(jù)全省統(tǒng)一部署，本次非法碼頭專項(xiàng)整治對(duì)象主要包括：一是建設(shè)不符合相關(guān)規(guī)劃；二是未依法履行基本建設(shè)程序；三是未依法取得港口經(jīng)營(yíng)許可證；四是未得到海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；五是未取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；六是嚴(yán)重影響生態(tài)安全、供水安全、航運(yùn)安全、防洪安全相關(guān)要求。四'整治目標(biāo)按照因地制宜、實(shí)事求是、疏堵結(jié)

3、合、分類處置的原則,釆取關(guān)停、拆除、搬遷、回收補(bǔ)償、規(guī)范提升等方式加大非法碼頭治理力度，確保各項(xiàng)整治工作落實(shí)到位、取得實(shí)效。2018年底前，所有非法碼頭完成規(guī)范提升、搬遷或拆除工作;2019年底前，完成拆除場(chǎng)地清理，開展生態(tài)修復(fù)，鏟除非法碼頭的滋生土壤，防止死灰復(fù)燃。五、工作安排（-）明確任務(wù)，制定方案。1.明確責(zé)任主體。市政府負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治推進(jìn)協(xié)調(diào)工作,相關(guān)縣（區(qū)）是非法碼頭專項(xiàng)整治的責(zé)任主體和實(shí)施主體，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)非法碼頭整治工作。2.建立工作班子。市政府成立XX河X(jué)X段沿線

4、非法碼頭專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見(jiàn)附件），由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，成員單位包括泗陽(yáng)縣、XX區(qū)、XX區(qū)人民政府，市XX新區(qū)、XX新區(qū)管委會(huì)，市委市政府督查室、市發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、公安局、國(guó)土資源局、環(huán)保局、城管局、交通運(yùn)輸局、水利局、工商局、安監(jiān)局，XX河X(jué)X省交通運(yùn)輸廳XX航務(wù)管理處等。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治日常協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。相關(guān)縣（區(qū)）參照市級(jí)模式建立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工作合力。1.認(rèn)真制定方案。請(qǐng)相關(guān)縣（區(qū)）據(jù)省、市統(tǒng)一部署,緊密結(jié)合轄區(qū)內(nèi)非法碼

5、頭的實(shí)際情況，盡快制定整治方案和實(shí)施計(jì)劃，按照完成進(jìn)度時(shí)限要求，倒排時(shí)間，做到有責(zé)任主體、有專門力量、有整治措施、有集中行動(dòng)、有時(shí)間節(jié)點(diǎn),并于2018年8月31日前上報(bào)市專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（二）宣傳發(fā)動(dòng)，依法整治。1.營(yíng)造整治氛圍。相關(guān)縣（區(qū)）要組織召開整治工作動(dòng)員會(huì)，統(tǒng)一部署，聯(lián)合行動(dòng)，明確各參與部門的具體任務(wù),保障整治工作扎實(shí)有效開展。同時(shí)，要制定專項(xiàng)整治工作《公告》和《停止經(jīng)營(yíng)作業(yè)通知書》，并送達(dá)每一個(gè)非法碼頭以及所屬公司法人，充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體加大宣傳力度，營(yíng)造政府主導(dǎo)、多

6、部門共同參與、全社會(huì)共同關(guān)注的良好輿論氛圍。2.嚴(yán)格依法整治。要組織開展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)非法建設(shè)的碼頭以及對(duì)運(yùn)河生態(tài)安全、防洪安全、供水安全、航運(yùn)安全和河勢(shì)穩(wěn)定等造成嚴(yán)重影響的碼頭，依法予以查處、取締或拆除，必要時(shí)可提請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，絕不姑息；對(duì)符合規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、具備補(bǔ)辦審批手續(xù)條件的碼頭，督促其限期整改，抓緊補(bǔ)辦手續(xù)；對(duì)列入本次整治范圍，在《中華人民共和國(guó)港口法》和《XX省港口條例》頒布前客觀存在的非法碼頭，可參照相關(guān)法規(guī)或規(guī)定進(jìn)行限期整改、搬遷整合或收回補(bǔ)償；對(duì)船廠類碼頭和相關(guān)工程建設(shè)遺留的臨時(shí)性

7、碼頭，各相關(guān)部門配合地方政府切實(shí)做好相關(guān)整治整改工作。在關(guān)停拆除非法碼頭的同時(shí)，各地要結(jié)合實(shí)際，排出符合《XX港總體規(guī)劃》要求的重要公共作業(yè)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。要從嚴(yán)把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)法，并正確處理好可能出現(xiàn)的各種矛盾和問(wèn)題，一方面要防止出現(xiàn)影響社會(huì)穩(wěn)定的群體性事件，一方面要堅(jiān)決按期整治到位。（三）督促檢查，長(zhǎng)效管理。1.加強(qiáng)督查檢查。相關(guān)縣（區(qū)）要對(duì)轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)整治情況開展督促檢查，并將整治工作進(jìn)展情況每月末前報(bào)市專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各地要加大整治力度，隨時(shí)準(zhǔn)備接受市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的不

8、定期專項(xiàng)督查。2.建立長(zhǎng)效機(jī)制。要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治取得的成效、存在問(wèn)題和具體經(jīng)驗(yàn)、做法，完善日常巡查機(jī)制、部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)持整治與管理并重，堅(jiān)持定期檢查和不定期檢查相結(jié)合，將打擊非法碼頭行動(dòng)納入制度化、規(guī)范化和常態(tài)化軌道，堅(jiān)決杜絕新的違法違規(guī)行為，切實(shí)鞏固專項(xiàng)整治成果，促進(jìn)內(nèi)河港口碼頭健康發(fā)展。六、有關(guān)工作要求（-）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。相關(guān)縣（區(qū)）：要認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)非法碼頭的全面核查、分類處置、綜合整治和拆除等工作，