上制體主民政憲立建

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1、.建立憲政民主體制上　　中國在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革的同時(shí)，也應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的政治改革，這業(yè)已成為體制內(nèi)外大多數(shù)人士的共識。但是，究竟什么是政治改革的總體目標(biāo)，人們的理念就不盡相同了。中共十五大的提法是“發(fā)展社會(huì)主義民主政治”，而一些知識界人士則提出了“建立民主政治”或“實(shí)現(xiàn)政治民主化”。筆者認(rèn)為，茲事體大，絲毫含糊不得;放眼今日之世界潮流，中國政治改革的總體目標(biāo)應(yīng)該定位在建立憲政民主體制上。下面從三個(gè)方面加以論述?！　∫?、中國正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期　　自文革結(jié)束、實(shí)行改革開放以來，中國在各個(gè)方面都發(fā)生了深刻的變化。誰也無法否認(rèn)，今天的中國社會(huì)已經(jīng)與傳統(tǒng)意義上的社會(huì)主義沒有多少共同之處了。如果用現(xiàn)代化理論和社會(huì)

2、進(jìn)化理論來考察中國社會(huì)的變遷，可以看出中國正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，這一時(shí)期的主要特征是，從傳統(tǒng)社會(huì)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代社會(huì)、從封閉社會(huì)轉(zhuǎn)向開放社會(huì)、從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)、從專制政治轉(zhuǎn)向民主政治(準(zhǔn)確地說是憲政民主政治)。筆者試從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、政治這四維角度，來分析社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的一些特點(diǎn)?！　〗?jīng)濟(jì)上的三大趨勢：非國有化、市場化、國際化　　改革開放以來，經(jīng)濟(jì)方面最突出的變化首推非國有化。改革之初，工業(yè)產(chǎn)值里國有工業(yè)占77.6%，其余部分均為準(zhǔn)公有的集體工業(yè)，基本上不存在個(gè)體或私營工業(yè)。而到了1996年，工業(yè)產(chǎn)值里國有工業(yè)僅占28.8%，集體工業(yè)占40.4%，個(gè)體、私營及合資、外資等工業(yè)則占30.8%。顯然，

3、非國有經(jīng)濟(jì)的增長大大超過了國有經(jīng)濟(jì)。1996年，全國注冊的個(gè)體工商戶達(dá)2，700多萬戶，私營企業(yè)81萬多戶;個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)注冊資金達(dá)5，900多億元;個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)6，100多萬人;個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)的零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售額的30%以上;它們向國家交納的稅金占全國工商稅收的7%左右。這些數(shù)據(jù)從側(cè)面反映出經(jīng)濟(jì)非國有化的趨勢。...　　另一變化是市場化趨勢，它出現(xiàn)于八十年代、在九十年代明顯加快成形。目前在商品市場上，90%以上的生產(chǎn)資料和95%以上的生活資料的價(jià)格已由市場決定;資金、勞動(dòng)力等要素市場已開始出現(xiàn);技術(shù)、產(chǎn)權(quán)、房地產(chǎn)、期貨等市場交易也都陸續(xù)形成了規(guī)模?？梢哉f，中國經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)

4、已經(jīng)市場化了。改革前國有企業(yè)95%的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是依據(jù)國家指令性計(jì)劃安排的，現(xiàn)在這一比例已降到5%以下;今天，國有企業(yè)主要是面向市場組織其生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，再也不是完成國家計(jì)劃的“機(jī)器”了。而那些在計(jì)劃體制之外生長起來的非國有企業(yè)，則一向是按照市場規(guī)則運(yùn)行的，隨著市場化趨勢的出現(xiàn)，它們的活力也越來越強(qiáng)?！　≡俅问菄H化。1978年中國的進(jìn)出口總額僅占GDP的10%左右，而1996年這一比例已上升到36%，中國經(jīng)濟(jì)的對外依存度正在大幅度提高。至1997年中國吸收的外資已超過3，200億美元，其中外商直接投資近2，000億美元。這些都表明，中國的經(jīng)濟(jì)愈來愈國際化、與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系愈來

5、愈緊密?！　∩鐣?huì)的五大變化　　隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)也發(fā)生了以下幾方面的變化。首先是兩層型社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化為三層型結(jié)構(gòu)。改革前中國的社會(huì)呈現(xiàn)典型的“國家──個(gè)人”兩層型結(jié)構(gòu)，國家通過單位(工廠、公社、機(jī)關(guān)、學(xué)校等)制度直接統(tǒng)治個(gè)人。改革以來的最大變化之一就是，在國家直接控制的組織之外，出現(xiàn)了一個(gè)民間社會(huì)，如民營企業(yè)、民間社團(tuán)、各類中介組織、民辦媒體、民辦學(xué)校、城鎮(zhèn)社區(qū)組織等。結(jié)果原來的兩層型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化為“國家、民間社會(huì)、個(gè)人”三層型結(jié)構(gòu)。這樣的結(jié)構(gòu)變化相對地減弱了國家對個(gè)人的控制能力，而個(gè)人的選擇機(jī)會(huì)則日益多樣化、對行政機(jī)構(gòu)及其衍生物的依賴性大為降低;同時(shí)，也形成了廣闊的公共生活空間及個(gè)人生活空間，也

6、因此大大地激活了人的潛能與活力。...　　其次是出現(xiàn)了中產(chǎn)階層。改革前的中國只存在著官僚特權(quán)階層和工人、農(nóng)民、城市平民等下層社會(huì)，根本沒有中產(chǎn)階層。改革以來，隨著非國有經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和民間財(cái)富的迅速積累，一個(gè)收入豐裕、生活富足、資產(chǎn)殷實(shí)的中產(chǎn)階層正在形成。據(jù)保守的估計(jì)，全國個(gè)人金融資產(chǎn)超過100萬元的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過100萬，而資產(chǎn)超過千萬元和上億元的也大有人在。如將他們的家屬計(jì)算在內(nèi)，這個(gè)階層已有相當(dāng)可觀的人數(shù)。盡管他們目前在總?cè)丝谥械谋壤€不大，但由于他們掌握著大量財(cái)富、主導(dǎo)著市場的發(fā)展趨向、控制著廣泛的社會(huì)資源、并且日益積極地參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活，因此，他們的價(jià)值取向、思維方式和行為方式必將對

7、社會(huì)產(chǎn)生愈來愈大的影響?！　〉谌?，知識階層的獨(dú)立性逐漸增強(qiáng)。以前毛澤東視知識分子為附著在國家機(jī)器這張“皮”上的“毛”，既然“皮之不存，毛將焉附”，故而從整體上看，改革前知識分子根本沒有任何獨(dú)立性，只能被動(dòng)地聽?wèi){對他們的“改造”。伴隨著改革開放的進(jìn)程，大批知識分子脫離了舊體制的羈困，既在經(jīng)濟(jì)上自立，也在觀念上日趨獨(dú)立。即使仍留在國有體制內(nèi)的知識分子的觀念也都保有一定的自由領(lǐng)地。這種變化既有助于知識階