關(guān)于構(gòu)建企業(yè)與諧勞動(dòng)關(guān)系思索

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1、關(guān)于構(gòu)建企業(yè)與諧勞動(dòng)關(guān)系思索企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧是企業(yè)持續(xù)有效發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。面對(duì)新形勢新任務(wù)，我們必須深入研究和把握當(dāng)前的勞動(dòng)關(guān)系，妥善處理矛盾，消除不和諧因素，推動(dòng)建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的新型勞動(dòng)關(guān)系。一、新形勢下勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域存在的主要矛盾（一）勞動(dòng)爭議案件數(shù)量持續(xù)增長。近年來，有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)各地勞動(dòng)爭議案件數(shù)量居高不下，案件主要涉及保險(xiǎn)福利、勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)合同。從案件涉及的人群看，社會(huì)弱勢群體問題尤其突出，特別是就業(yè)弱勢群體不斷增大。（二）改制企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的處理十分復(fù)雜。企業(yè)改制后,企業(yè)經(jīng)營者強(qiáng)化資本效益，有的在降低工資的同時(shí)加大分紅力度，有的以個(gè)人持

2、大股為由，隨意決策，把民主決策和民主監(jiān)督拋在一邊，造成企業(yè)與職工關(guān)系緊張。困難企業(yè)職工下崗分流安置、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、社會(huì)保險(xiǎn)特別是醫(yī)療保險(xiǎn)、企業(yè)資產(chǎn)處置等問題的處理十分困難。這些問題的存在，影響職工隊(duì)伍穩(wěn)定，有的引發(fā)職工集體上訪，影響了企業(yè)社會(huì)穩(wěn)定。（三）非公有制企業(yè)職工合法權(quán)益受侵害問題比較嚴(yán)重。在非公有制企業(yè)特別是一些小型企業(yè)，勞動(dòng)合同簽訂率低，隨意解除和終止勞動(dòng)合同，任意壓低、拖欠、克扣職工工資,不按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)和履行繳費(fèi)義務(wù)，隨意延長勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)條件惡劣、安全隱患嚴(yán)重等現(xiàn)象較為普遍。勞動(dòng)者由于處于相對(duì)弱勢地位，在自身合法權(quán)益受到侵犯時(shí)

3、，不敢據(jù)理力爭，不會(huì)依法維護(hù)自身合法權(quán)益。這種現(xiàn)象同時(shí)助長了侵權(quán)行為，引發(fā)更多的勞動(dòng)爭議。（四）勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制亟待完善。隨著企業(yè)改革的深入，勞動(dòng)關(guān)系雙方的利益越來越明晰化，雙方的主體地位越來越強(qiáng)化，勞動(dòng)關(guān)系市場化將占據(jù)主導(dǎo)地位。但是，當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制還不夠完善，難以適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。勞動(dòng)合同制度還不夠健全，多數(shù)企業(yè)沒有建立起規(guī)范的平等協(xié)商機(jī)制，集體合同制度流于形式的問題還比較突出。勞動(dòng)爭議調(diào)解工作基礎(chǔ)薄弱，勞動(dòng)爭議處理制度存在程序繁瑣、時(shí)間周期偏長等問題。二、當(dāng)前企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系存在的問題（一）落實(shí)企業(yè)民主管理?xiàng)l例制度還不夠規(guī)范

4、。一是部分企業(yè)職代會(huì)召開流于形式，內(nèi)容、熱點(diǎn)問題避重就輕；部分基層單位和班組對(duì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和涉及職工的切身利益問題沒有讓職工群眾討論，充分發(fā)表意見和建議；二是對(duì)集體合同、工資協(xié)議的協(xié)商內(nèi)容不夠深入；三是實(shí)行廠務(wù)公開制度的企業(yè)，公開的內(nèi)容偏重不同，周知性內(nèi)容和于職工利益的一方公開的內(nèi)容廣、力度大，焦點(diǎn)問題公開的少，甚至避而不談。（二）勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不夠嚴(yán)。有些非公企業(yè)，不嚴(yán)格執(zhí)行國家工時(shí)制度，加班加點(diǎn)，嚴(yán)重超時(shí)，侵犯了勞動(dòng)者的休息權(quán)和健康權(quán)；部分改制企業(yè)也存在職工平日加班加點(diǎn)，雙休日只休息一天，侵犯勞動(dòng)者休息權(quán)和健康權(quán)的現(xiàn)象；有些私營企業(yè)勞動(dòng)定額偏高

5、，職工只能靠延時(shí)完成生產(chǎn)任務(wù)，因而產(chǎn)生很強(qiáng)不滿情緒，這些都影響了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。三、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)堅(jiān)持的原則（一）以發(fā)展生產(chǎn)力為前提。解放和發(fā)展生產(chǎn)力，首先要保護(hù)和調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性、創(chuàng)造性。加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整,建立和諧勞動(dòng)關(guān)系，是調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者和經(jīng)營者積極性、促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的重要途徑。勞動(dòng)關(guān)系失衡，勞動(dòng)者合法權(quán)益受侵害，就會(huì)挫傷勞動(dòng)者積極性，導(dǎo)致工作效率低下，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同樣，沒有企業(yè)的發(fā)展，勞動(dòng)者的根本利益也得不到保證。用人單位與勞動(dòng)者這種同存共贏的關(guān)系決定了建立和諧勞動(dòng)關(guān)系必須以發(fā)展生產(chǎn)力為前提。（二）把維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益放在首位。保

6、障勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，是黨和國家一切工作的根本基點(diǎn)。勞動(dòng)者的合法權(quán)益是具體實(shí)在的，必須在各個(gè)方面、各個(gè)層次特別是在基層、在企業(yè)得到全面落實(shí)，并且要有體制、機(jī)制和制度的保證。建設(shè)和諧社會(huì)，核心是民生問題。因此，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系，必須把解決民生問題、維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益放在首位，使我們黨的根本宗旨在企業(yè)得到真正體現(xiàn)。（三）堅(jiān)持以人為本的理念。勞動(dòng)關(guān)系已成為現(xiàn)代社會(huì)中最基本、最重要的社會(huì)關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系涉及用人單位和勞動(dòng)者的基本權(quán)益，與廣大人民群眾的切身利益密切相關(guān)。應(yīng)堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，做到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人的全面發(fā)展的和諧一致，充分體現(xiàn)

7、人與人之間的公平和公正，均衡不同群體間的利益關(guān)系，促進(jìn)不同群體間的諒解和寬容，發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系作為社會(huì)政治"穩(wěn)定器”和社會(huì)公平“調(diào)節(jié)器”的作用。四、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的主要對(duì)策和建議構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是一項(xiàng)長期性、復(fù)雜性的系統(tǒng)工程，對(duì)此，應(yīng)以和諧發(fā)展為主題，以規(guī)范為準(zhǔn)則，以教育引導(dǎo)為主線，多方配合，加快勞動(dòng)關(guān)系的法制化、人性化步伐。（一）切實(shí)維護(hù)廣大勞動(dòng)者特別是弱勢群體的合法權(quán)益。一是做好改制企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系處理工作。加大監(jiān)督力度，督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)改制各項(xiàng)政策，做好轉(zhuǎn)崗人員分流安置工作，堅(jiān)決糾正企業(yè)改制中損害職工合法權(quán)益的問題，切實(shí)解決改制后民主監(jiān)督弱化的

8、問題，融洽企業(yè)與職工的關(guān)系；二是解決好城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員的權(quán)益保障問題。建立促進(jìn)靈活就業(yè)的服務(wù)體系，包括勞動(dòng)力供求信息、技能培訓(xùn)、金融服務(wù)體系等；建立保