以項目建設(shè)為載體搭建全民創(chuàng)業(yè)平臺

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1、以項目建設(shè)為載體搭建全民創(chuàng)業(yè)平臺以項目建設(shè)為載體搭建全民創(chuàng)業(yè)平臺實施全民創(chuàng)業(yè)工程是落實科學發(fā)展觀的基本要求，是實現(xiàn)強縣富民的根本途徑。全民創(chuàng)業(yè)工程要以項目為載體,以投資拉動、消費推動、勞動帶動，三駕馬車聯(lián)動一體推進，讓一切有投資能力的人都投入創(chuàng)業(yè)，讓一切有勞動能力的人都投身創(chuàng)業(yè)，讓一切技術(shù)成果都能廣泛運用，讓一切生產(chǎn)要素都能創(chuàng)造社會財富。調(diào)動全社會參與創(chuàng)業(yè)的積極性，提高城鄉(xiāng)居民收入水平，壯大縣域經(jīng)濟實力，穩(wěn)步推進強縣富民。**實現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)工程要緊密結(jié)合縣情，科學確定創(chuàng)業(yè)目標，在全面推進創(chuàng)業(yè)工程中要著力抓好兩個環(huán)節(jié)：一是以項目為載體，投資、勞動、技術(shù)為支撐，合

2、作經(jīng)濟組織、行業(yè)協(xié)會為紐帶，引導各類主體創(chuàng)業(yè)。全民創(chuàng)業(yè)工程要堅持“唱好山歌、走好水路、念好羊經(jīng)”的發(fā)展思路，大力實施“226131”創(chuàng)業(yè)目標，即：依托兩個資源，全力推進創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮自然資源和人力資源優(yōu)勢，聚集各類生產(chǎn)要素，激活自然資源和人力資源，全方位、多層次發(fā)揮兩個資源的最大經(jīng)濟社會效益。采取兩個步驟，逐步推進創(chuàng)業(yè)。前三年，穩(wěn)步推進，重點突破。中長期（4-10年），做強做大，增量發(fā)展。培育六個創(chuàng)業(yè)主體，全面參與創(chuàng)業(yè)。引導牧農(nóng)民走出土地草場創(chuàng)家業(yè)，下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生和復(fù)轉(zhuǎn)軍人走向市場創(chuàng)實業(yè)，機關(guān)干部和事業(yè)單位工作人員科技人員走出機關(guān)單位創(chuàng)事業(yè)，中小

3、企業(yè)規(guī)模發(fā)展創(chuàng)大業(yè)。實施十大工程，新建十大企業(yè)。利用資源優(yōu)勢，采用bot、tot（建設(shè)、運營、移交）市場化運作方式，進行旅游景點開發(fā)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、交通、電力等項目建設(shè)。依托四大工業(yè)園區(qū)，實施金、銘、煤、鐵、猛、銳、水電、土地、旅游、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工綜合開發(fā)等十大工程，對現(xiàn)有企業(yè)進行股權(quán)改造，逐步進行大股東減持，吸納民間資本，增量擴股，擴大資金的投入量，建設(shè)改造一批年銷售收入超千萬上億元的強勢企業(yè)，壯大地方經(jīng)濟實力。通過政府引導，全社會集資，發(fā)展個體民營經(jīng)濟，組建有限責任公司，新建十個百萬元以上千萬元以下優(yōu)勢企業(yè)，培育一批支撐地方經(jīng)濟的“小巨人”。建設(shè)300

4、個創(chuàng)業(yè)示范家庭。一業(yè)為主，多業(yè)發(fā)展，啟動家庭創(chuàng)業(yè)工程，通過能人帶動，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)家庭的典型示范作用。不拘形式，不拘內(nèi)容，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)富民。發(fā)展十個專業(yè)經(jīng)濟合作組織、中介組織、行業(yè)協(xié)會。吸納有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員和大中專畢業(yè)生，為社會各界提供農(nóng)畜產(chǎn)品流通、法律援助、會計、審計、科技咨詢、信息服務(wù)、勞動力輸轉(zhuǎn)、家政綜合服務(wù)、工商業(yè)聯(lián)合、設(shè)施種植養(yǎng)殖、物流運輸?shù)葘I(yè)組織和協(xié)會，進一步規(guī)范行業(yè)行為，促進服務(wù)行業(yè)有序發(fā)展壯大。建立二是以環(huán)境為依托，政策為支持，制度為保障推動全民創(chuàng)業(yè)。實施全民創(chuàng)業(yè)工程要進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，真正做到思想上放心放膽

5、、工作上放手放開、政策上放寬放活，加大政策支持力度，激發(fā)廣大干部群眾的創(chuàng)業(yè)沖動，重點從營造三個環(huán)境，出臺八項細則，完善十項制度入手,著力推進政府職能轉(zhuǎn)變，以投資拉動、政策促動，狠抓各項政策落實，努力營造有利于全民創(chuàng)業(yè)的體制環(huán)境。營造三個環(huán)境，即營造法治保障環(huán)境、干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境和社會保障環(huán)境。要堅持服務(wù)為主，推進依法行政。做到思想上堅持“放”，政策上落實“寬”，措施上明確“扶”，服務(wù)上強化“優(yōu)”。全面落實首問責任制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等制度，推行“陽光政務(wù)”，加強行政效能監(jiān)察，提高服務(wù)水平。堅持“放水養(yǎng)魚”的原則，扶持現(xiàn)有企業(yè)吸收社會資金，增量擴股發(fā)展，對具

6、有一定規(guī)模檔次和發(fā)展后勁的企業(yè)，在融資、用地、稅收等多方面給予重點傾斜扶持，鼓勵并引導有條件的企業(yè)做大做強。出臺八項細則，就是要積極提供政策支持和資金扶持,切實履行依法管理職能，結(jié)合行業(yè)管理職能特點和縣情,制定出具有開拓性、建設(shè)性、可操作性的土地草場流轉(zhuǎn)、戶籍改革、工商稅收管理、小額貸款扶持、勞動力輸轉(zhuǎn)培訓、創(chuàng)業(yè)獎勵、創(chuàng)業(yè)管理、創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導等相關(guān)實施細則。完善十項制度，一是開放公共產(chǎn)品經(jīng)營促進創(chuàng)業(yè)，凡國家法律法規(guī)沒有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，一律向各類創(chuàng)業(yè)主體開放，形成各類創(chuàng)業(yè)主體平等競爭共同發(fā)展的格局。二是放寬創(chuàng)業(yè)條件，凡新辦中小企業(yè)、合伙企業(yè)、獨資企業(yè)以及個

7、體工商戶的，給予一年的發(fā)展寬限期，降低資本注冊限額，寬限期內(nèi)，免于工商稅務(wù)登記。三是搭建各類主體創(chuàng)業(yè)投資平臺，鼓勵一切有投資能力的各類創(chuàng)業(yè)主體投資入股參與企業(yè)增量擴股、新建企業(yè)招股，獲取股金收入。四是鼓勵本縣籍學生報考大專院校地質(zhì)、礦產(chǎn)、水電專業(yè)，凡被錄取，一律給予5000元獎勵。鼓勵機關(guān)干部、事業(yè)單位工作人員帶薪到大專院校學習地質(zhì)、礦產(chǎn)、水電專業(yè)知識。鼓勵引導機關(guān)干部、事業(yè)單位工作人員經(jīng)過個人申請或組織選調(diào)、選派到大型企業(yè)掛職鍛煉，學習先進管理知識和專業(yè)技術(shù)知識。五是鼓勵牧農(nóng)民到縣城定居，從事二、三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)，享受城市居民待遇。鼓勵外來投資者和外來務(wù)工人員到

8、縣城落戶，子女在上學、就業(yè)等方面同本縣學生享受同等待