關(guān)于加快推進(jìn)全域旅游發(fā)展的若干意見(jiàn).doc

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1、關(guān)于加快推進(jìn)全域旅游發(fā)展的若干意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕31號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕62號(hào)）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2016〕40號(hào)）等國(guó)家、省、市加快旅游業(yè)發(fā)展的決策部署，切實(shí)推進(jìn)我縣全域旅游工作，根據(jù)《浙江省全域旅游示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》和《麗水市創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)工作實(shí)施方案》（麗委辦發(fā)〔2016〕51號(hào)）等有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定若干意見(jiàn)如下：一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)

2、思想：堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”戰(zhàn)略思想，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持以質(zhì)量效益為中心、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、以“黃帝縉云人間仙都”為品牌、以產(chǎn)品創(chuàng)新為核心、以提升旅游滿意度為宗旨，進(jìn)一步發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性，合理布局和配置旅游生產(chǎn)力要素，完善旅游業(yè)結(jié)構(gòu)和功能，切實(shí)推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，推動(dòng)縉云旅游從“景點(diǎn)旅游”向“全域旅游”的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，把旅游業(yè)培育成為我縣戰(zhàn)略性第一支柱產(chǎn)業(yè)，形成多業(yè)融合、全域聯(lián)動(dòng)的大旅游發(fā)展格局。（二）發(fā)展目標(biāo)：以“全域旅游”為抓手，著力構(gòu)建“特色鮮明、產(chǎn)品豐富、文明和諧”的全域旅游大環(huán)境；加快推

3、進(jìn)旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化、體育、養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)融合；積極創(chuàng)新旅游體制機(jī)制；進(jìn)一步優(yōu)化旅游發(fā)展空間布局，不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)。通過(guò)2-3年努力，“黃帝縉云人間仙都”全域旅游品牌影響力顯著提升，成功創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范縣，重奪全市生態(tài)旅游強(qiáng)縣地位。二、加大旅游產(chǎn)業(yè)政策支持（三）設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金。每年縣財(cái)政安排不少于3000萬(wàn)元的旅游發(fā)展專項(xiàng)資金。重點(diǎn)用于全域旅游項(xiàng)目前期、旅游規(guī)劃編制、旅游項(xiàng)目招商引資、旅游項(xiàng)目推進(jìn)、A級(jí)景區(qū)（村）創(chuàng)建、鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)、旅游形象宣傳、旅游市場(chǎng)拓展、旅游節(jié)慶和賽事活動(dòng)、旅游行業(yè)管理、旅游人才培訓(xùn)、旅游企業(yè)發(fā)展、旅游文化開(kāi)發(fā)、旅游商

4、品開(kāi)發(fā)、智慧旅游建設(shè)、旅游公共設(shè)施建設(shè)和維護(hù)、產(chǎn)業(yè)融合等方面的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。（四）整合各類項(xiàng)目資金投向。最大程度整合有關(guān)部門各類支農(nóng)、涉旅、生態(tài)、文化、交通等項(xiàng)目與資金的投向，集中打造一批A級(jí)旅游景區(qū)（村）、鄉(xiāng)村旅游精品線、中高端民宿和特色旅游項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。（五）加大土地要素保障。在符合縣域總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，加大旅游項(xiàng)目用地保障和政策扶持力度，根據(jù)全域旅游發(fā)展需要,優(yōu)先安排年度建設(shè)用地指標(biāo),重點(diǎn)保障旅游項(xiàng)目和公共配套設(shè)施類項(xiàng)目建設(shè)；探索通過(guò)使用集體建設(shè)用地、公開(kāi)出讓國(guó)有建設(shè)用地、盤活存量國(guó)有建設(shè)用地和臨時(shí)使用存量建設(shè)用地等多種方式供應(yīng)旅游建設(shè)用地。探

5、索旅游項(xiàng)目點(diǎn)狀供地。（六）加大招商引資力度。鼓勵(lì)社會(huì)資本投入旅游項(xiàng)目建設(shè)，積極開(kāi)展旅游項(xiàng)目招商引資工作。成立縣重點(diǎn)旅游項(xiàng)目招商咨詢與決策工作機(jī)構(gòu)，完善縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度和部門全程服務(wù)制度等工作機(jī)制，健全旅游招商項(xiàng)目庫(kù)。三、促進(jìn)旅游投資增長(zhǎng)（七）推進(jìn)重大旅游項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)民間資本投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)旅游項(xiàng)目。具體參照《縉云縣重大非工招商項(xiàng)目政策扶持和管理實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（縉政發(fā)〔2016〕31號(hào)）文件執(zhí)行，投資在3000萬(wàn)元以上的旅游項(xiàng)目，采取“一事一議”政策。（八）鼓勵(lì)A(yù)級(jí)旅游景區(qū)、度假區(qū)、旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)的創(chuàng)建。被首次評(píng)定為國(guó)家3A、4A、5A級(jí)的非政府性投資旅游景區(qū)，分別一

6、次性給予50萬(wàn)元、150萬(wàn)元、500萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì);已評(píng)定的A級(jí)旅游景區(qū)晉級(jí)的，給予級(jí)差額度一次性補(bǔ)足獎(jiǎng)勵(lì)；3A、4A、5A級(jí)旅游景區(qū)每通過(guò)一次復(fù)評(píng)達(dá)標(biāo)的，分別一次性給予3萬(wàn)元、6萬(wàn)元、10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。被首次評(píng)定為1A、2A、3A級(jí)景區(qū)村的，分別一次性給予10萬(wàn)元、15萬(wàn)元、40萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì);已評(píng)定的A級(jí)景區(qū)村晉級(jí)的，給予級(jí)差額度一次性補(bǔ)足獎(jiǎng)勵(lì)；1A、2A、3A級(jí)景區(qū)村每通過(guò)一次復(fù)評(píng)達(dá)標(biāo)的，分別一次性給予1萬(wàn)元、2萬(wàn)元、3萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。非政府性投資項(xiàng)目被批準(zhǔn)設(shè)立為省級(jí)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、省級(jí)旅游度假區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)的，分別一次性給予100萬(wàn)元、100萬(wàn)元、300萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。（九）完

7、善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)停車場(chǎng)、旅游廁所、游客中心、騎行綠道、古道、登山徒步道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游咨詢和旅游交通等服務(wù)體系，提升旅游服務(wù)功能。（1）對(duì)旅游景區(qū)（村）由非政府性投資新建的旅游廁所，被首次評(píng)定為A、AA、AAA級(jí)旅游廁所的，分別一次性給予6萬(wàn)元、10萬(wàn)元、15萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；改建的分別一次給予3萬(wàn)元、5萬(wàn)元、10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。（2）對(duì)旅游景區(qū)（村）由非政府性投資新建、改建的游客接待中心，經(jīng)驗(yàn)收合格的，分別一次性給予15萬(wàn)元、5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。（3）對(duì)設(shè)立在高鐵站、高速公路出入口、市縣交界處、入城口、主要交通要道和A級(jí)