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1、.生態(tài)補(bǔ)償制度法律論文 生態(tài)補(bǔ)償制度法律論文 新的歷史語境下生態(tài)補(bǔ)償制度的法律構(gòu)建
【摘要】加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)成為了十八大的最強(qiáng)音之一,生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹贫冉ㄔO(shè)是其中的一個(gè)重要方面。本文在簡析什么是生態(tài)補(bǔ)償制度和建立生態(tài)補(bǔ)償法律制度必要性之后,從憲法、部門法、環(huán)保法等法律體系的相關(guān)方面對(duì)生態(tài)法律制度的完善進(jìn)行了構(gòu)建。
【關(guān)鍵詞】生態(tài)補(bǔ)償制度環(huán)境保護(hù)
...生態(tài)補(bǔ)償制度法律論文 生態(tài)補(bǔ)償制度法律論文 新的歷史語境下生態(tài)補(bǔ)償制度的法律構(gòu)建
【摘要】加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)成為了十八大的最強(qiáng)音之一
2、,生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹贫冉ㄔO(shè)是其中的一個(gè)重要方面。本文在簡析什么是生態(tài)補(bǔ)償制度和建立生態(tài)補(bǔ)償法律制度必要性之后,從憲法、部門法、環(huán)保法等法律體系的相關(guān)方面對(duì)生態(tài)法律制度的完善進(jìn)行了構(gòu)建。
【關(guān)鍵詞】生態(tài)補(bǔ)償制度環(huán)境保護(hù)
...生態(tài)補(bǔ)償制度法律論文 生態(tài)補(bǔ)償制度法律論文 新的歷史語境下生態(tài)補(bǔ)償制度的法律構(gòu)建
【摘要】加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)成為了十八大的最強(qiáng)音之一,生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹贫冉ㄔO(shè)是其中的一個(gè)重要方面。本文在簡析什么是生態(tài)補(bǔ)償制度和建立生態(tài)補(bǔ)償法律制度必要性之后,從憲法、部門法、環(huán)保法等法律體系的相關(guān)方
3、面對(duì)生態(tài)法律制度的完善進(jìn)行了構(gòu)建。
【關(guān)鍵詞】生態(tài)補(bǔ)償制度環(huán)境保護(hù)
... 一、什么是生態(tài)補(bǔ)償制度? 生態(tài)補(bǔ)償,顧名思義就是彌補(bǔ)生態(tài)系統(tǒng)的消耗和損失,恢復(fù)生態(tài)平衡和生態(tài)功能。生態(tài)補(bǔ)償從生態(tài)學(xué)或者環(huán)境科學(xué)上來講,是指自然生態(tài)系統(tǒng)由于外界活動(dòng)而遭干擾、破壞后的自我調(diào)節(jié)、自我恢復(fù),我們把這種狀態(tài)稱為生態(tài)系統(tǒng)的自補(bǔ)償。它屬于生念系統(tǒng)的內(nèi)部補(bǔ)償機(jī)制。生態(tài)系統(tǒng)除了內(nèi)部補(bǔ)償機(jī)制外,也可以由人類建立外部補(bǔ)償機(jī)制。據(jù)此,我們認(rèn)為生態(tài)補(bǔ)償是對(duì)在恢復(fù)和重建生態(tài)系統(tǒng)、修復(fù)生態(tài)環(huán)境的整體功能、預(yù)防生態(tài)失衡和環(huán)境污染綜合治
4、理中發(fā)生的成本費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)目偡Q。如對(duì)天然林保護(hù)工程、退耕還林、小流域治理等生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)和重建工程的成本和費(fèi)用的補(bǔ)償。 根據(jù)這一概念,可以看出生態(tài)補(bǔ)償具有以下特點(diǎn):
1、生態(tài)補(bǔ)償具有生態(tài)和法學(xué)雙重目的性 首先,生態(tài)補(bǔ)償具有“生態(tài)”目的性。生態(tài)補(bǔ)償?shù)纳鷳B(tài)目的是恢復(fù)和重建生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)價(jià)值,創(chuàng)造生態(tài)效益。生態(tài)補(bǔ)償中的“生態(tài)”是指生態(tài)系統(tǒng)。人類總是處于地球生態(tài)系統(tǒng)之中,生態(tài)系統(tǒng)中的生態(tài)因子如氣候因子、土壤因子、水因子、生物因子等是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。人類在生產(chǎn)和生活過程中過量從環(huán)境中索取自
5、然物質(zhì)并向環(huán)境中排放各種污染物質(zhì),這使生態(tài)系統(tǒng)遭到污染和破壞而失去平衡,導(dǎo)致環(huán)境功能受損和生態(tài)價(jià)值減少。生態(tài)補(bǔ)償就是為了彌補(bǔ)生態(tài)價(jià)值的損失而由人類投入一定的人力和物力,設(shè)法使生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)或重建,使生態(tài)系統(tǒng)重新具有生態(tài)價(jià)值和生態(tài)效益。其次,生態(tài)補(bǔ)償具有法學(xué)目的性。生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆▽W(xué)目的性是實(shí)現(xiàn)環(huán)境公平。環(huán)境公平包括代內(nèi)公平、代際公平和權(quán)利公平。代內(nèi)公平體現(xiàn)了代內(nèi)所有人有公平利用生態(tài)系統(tǒng)的權(quán)利。濫用環(huán)境資源使生態(tài)系統(tǒng)失衡,導(dǎo)致他人無法正常享用生態(tài)環(huán)境,或者環(huán)境資源利用人白白享受環(huán)境保護(hù)活動(dòng)帶來的好處,都是不公平
6、的,因此,恢復(fù)和重建生態(tài)系統(tǒng),恢復(fù)環(huán)境功能,補(bǔ)償受害人的損失和支付享受環(huán)境保護(hù)活動(dòng)好處的費(fèi)用,實(shí)現(xiàn)了代內(nèi)環(huán)境公平。代際公平體現(xiàn)為每一代人在開發(fā)利用環(huán)境資源方面的權(quán)利是平等的,求取發(fā)展的權(quán)利是平等的,當(dāng)代人進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償,恢復(fù)和重建環(huán)境資源,實(shí)現(xiàn)自然資本和人造資本之間的平衡,就是“為了公平地滿足今世后代在發(fā)展和環(huán)境方面的需要”,以實(shí)現(xiàn)環(huán)境的代際公平。“環(huán)境法上的權(quán)利公平鼓勵(lì)提倡人類尊重一切物的權(quán)利,特別是動(dòng)物的權(quán)利。”生態(tài)補(bǔ)償通過對(duì)生態(tài)系統(tǒng)投入物力和財(cái)力,使生態(tài)系統(tǒng)得到恢復(fù)和重建。這不僅為人類創(chuàng)造了良好的生
7、態(tài)環(huán)境,也為動(dòng)植物創(chuàng)造了良好的“生境”,體現(xiàn)了人類對(duì)自然的尊重,體現(xiàn)了環(huán)境公平。
...... 2.生態(tài)補(bǔ)償具有工具性 生態(tài)補(bǔ)償?shù)墓ぞ咝员憩F(xiàn)在三個(gè)方面:首先,生態(tài)補(bǔ)償是一種經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段。它通過公平地分配環(huán)境成本和費(fèi)用,提高人們恢復(fù)和重建生態(tài)環(huán)境的積極性,抑制破壞生態(tài)平衡的行為。其次,生態(tài)補(bǔ)償是“外部性內(nèi)部化”的工具。生態(tài)補(bǔ)償通過環(huán)境損害的致害者向生態(tài)建設(shè)者支付恢復(fù)和重建生態(tài)系統(tǒng)的費(fèi)用,使外部不經(jīng)濟(jì)性內(nèi)部化,這正如《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》原則16指出的:“考慮到污染者原則上應(yīng)承擔(dān)污染費(fèi)用的觀點(diǎn),國家當(dāng)局
8、應(yīng)該努力促使內(nèi)部負(fù)擔(dān)環(huán)境費(fèi)用,并且適當(dāng)?shù)卣疹櫟焦娎妗蓖瑫r(shí),生態(tài)環(huán)境的受益者向生態(tài)建設(shè)者支付享受環(huán)境保護(hù)活動(dòng)好處的用,也實(shí)現(xiàn)了外部經(jīng)濟(jì)性內(nèi)部化。第三,生態(tài)補(bǔ)償是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的有效工具。生態(tài)補(bǔ)償?shù)哪康氖腔謴?fù)和重建生態(tài)系統(tǒng),維持或者提供環(huán)境功能和環(huán)境資源的自然存在,保護(hù)人類賴以生存和發(fā)展的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ),所以它是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的有效手段?! ?.生態(tài)補(bǔ)償具有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償性 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,基于人們對(duì)貨幣的強(qiáng)烈認(rèn)識(shí),談到補(bǔ)償,人們首先想