懲治與預(yù)防偷越國(guó)(邊)境犯罪-研究

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1、河北大學(xué)法學(xué)碩士學(xué)位論文第1章偷越國(guó)（邊）境犯罪概述1.1偷越國(guó)（邊）境犯罪的概念及犯罪構(gòu)成1.1.1偷越國(guó)（邊）境犯罪的概念由于法律和文化傳統(tǒng)不同，各國(guó)對(duì)于“偷越國(guó)（邊）境”現(xiàn)象的稱謂也各不相同，有的稱為“偷渡”、“偷私渡”，有的稱為“人口走私”，有的表述為“非法移民”，多數(shù)國(guó)家在正式的法律條文中采用“偷越國(guó)（邊）境”、“非法出入境”和“非法移民”這三個(gè)概念。我國(guó)法律法規(guī)中主要使用“偷越國(guó)（邊）境”和“非法出境、入境”兩個(gè)概念。1979年刑法首次規(guī)定了“偷越國(guó)（邊）境罪”，該法第176條規(guī)定“違反出入國(guó)（邊）境管理法規(guī)，偷越國(guó)（邊）境，情節(jié)嚴(yán)重的，處一年以下有期徒刑、拘役或

2、管制”，自此，“偷越國(guó)（邊）境”正式成為法律用語(yǔ)。1994年全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于嚴(yán)懲組織、運(yùn)送他人偷越國(guó)（邊）境的補(bǔ)充規(guī)定》（以下稱《補(bǔ)充規(guī)定》）沿用了這一稱謂，1997年刑法承襲了偷越國(guó)（邊）境的罪名，并做了更加詳細(xì)的規(guī)定，2005年《治安管理處罰法》第一次在刑法規(guī)范之外引入偷越國(guó)（邊）境的表述。而《中國(guó)公民出境入境管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《外國(guó)人入境出境管理法》及其實(shí)施細(xì)則和《護(hù)照法》，均采用了“非法出境、入境”的概念。所謂偷越國(guó)（邊）境犯罪是指違反國(guó)家關(guān)于國(guó)（邊）境管理法律法規(guī)，非法出、入國(guó)（邊）境，或者從事與非法出、入國(guó)（邊）境直接相關(guān)的破壞國(guó)（邊）境正常管

3、理秩序，情節(jié)嚴(yán)重，依照法律規(guī)定應(yīng)受刑事處罰的行為。在本文中，偷越國(guó)（邊）境犯罪，指的并非一個(gè)具體的犯罪，而是指外延寬泛的一類犯罪，即犯罪客體相同、類似或者相交叉的一類犯罪概念。我國(guó)現(xiàn)行刑法將偷越國(guó)（邊）境這類犯罪主要規(guī)定在第六章“妨害社會(huì)管理秩序罪”第三節(jié)“妨害國(guó)（邊）境管理罪”中，共六個(gè)罪名；此外，第九章“瀆職罪”中，規(guī)定了兩個(gè)與偷越國(guó)（邊）境罪相關(guān)的罪名，下文將具體描述。1.1.2偷越國(guó)（邊）境犯罪的構(gòu)成要件犯罪概念是犯罪構(gòu)成的基礎(chǔ)，犯罪構(gòu)成是犯罪概念的具體化。犯罪構(gòu)成是指我國(guó)刑[1]法所規(guī)定的，決定某種行為構(gòu)成犯罪所必須具備的主觀要件與客觀要件的有機(jī)整體。根據(jù)我國(guó)刑法，

4、犯罪構(gòu)成有四個(gè)要件，即犯罪客體、犯罪客觀方面、犯罪主體、犯罪主2第1章偷越國(guó)（邊）境犯罪概述觀方面。偷越國(guó)（邊）境犯罪也同樣遵循這一規(guī)則。第一，偷越國(guó)（邊）境犯罪侵犯的客體是國(guó)家對(duì)國(guó)（邊）境的正常管理秩序。對(duì)于偷越國(guó)（邊）境犯罪的客體，法學(xué)界有著四種不同的觀點(diǎn)：一是“管理制度說(shuō)”，[2]認(rèn)為偷越國(guó)（邊）境犯罪侵犯的客體是國(guó)家的國(guó)（邊）境管理制度；二是“管理說(shuō)”，[3]認(rèn)為偷越國(guó)（邊）境犯罪侵犯的客體是國(guó)家對(duì)國(guó)（邊）境的管理；三是“管理活動(dòng)說(shuō)”，[4]認(rèn)為，偷越國(guó)（邊）境犯罪侵犯的客體是國(guó)家對(duì)出入國(guó)（邊）境的管理活動(dòng)；四是“管理秩序說(shuō)”，認(rèn)為偷越國(guó)（邊）境犯罪侵犯的客體是國(guó)家對(duì)

5、國(guó)（邊）境的正常管理秩序。[5]筆者認(rèn)為其中“管理秩序說(shuō)”比較符合立法的精神。國(guó)家對(duì)出入國(guó)（邊）境的正常管理秩序，與國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整、國(guó)（邊）境安全、國(guó)家形象、對(duì)外交往以及社會(huì)秩序密切相關(guān)。為此，我國(guó)制定了一系列的法律、法規(guī)。任何違反出入境管理法律法規(guī)，非法出入我國(guó)國(guó)（邊）境的行為，必然擾亂我國(guó)正常的國(guó)（邊）境管理秩序，進(jìn)而侵害到我國(guó)刑法所保護(hù)的社會(huì)關(guān)系。第二，偷越國(guó)（邊）境犯罪客觀方面表現(xiàn)為偷越國(guó)（邊）境行為及其相關(guān)行為。要明確偷越國(guó)（邊）境行為及其相關(guān)行為，首先必須明確何為“境”?！熬场笔且粋€(gè)關(guān)于范圍和領(lǐng)域的概念，具有疆界、邊界、界線的含義?，F(xiàn)代漢語(yǔ)中，境則一般用來(lái)描[

6、6]述一個(gè)國(guó)家的疆域或者一個(gè)國(guó)家內(nèi)不同行政區(qū)所管轄的自然屬地范圍。從我國(guó)現(xiàn)行刑法及相關(guān)的規(guī)定來(lái)看，偷越國(guó)（邊）境罪中的“國(guó)（邊）境”，就是國(guó)境與邊境的統(tǒng)稱，國(guó)境是國(guó)家與國(guó)家之間的疆界；邊境通常指我國(guó)內(nèi)地與香港、澳門(mén)、臺(tái)灣等地區(qū)間的邊界。無(wú)論是國(guó)境還是邊境，從刑法意義上來(lái)說(shuō)，都包括以下兩重含義：其一是地理上的實(shí)際國(guó)（邊）境。即國(guó)家之間疆域的實(shí)際交界線、中國(guó)內(nèi)地與港澳臺(tái)地區(qū)各行政管理區(qū)域之間的實(shí)際交界線以及國(guó)（邊）界附近一定范圍內(nèi)的邊境地區(qū)。其二是法律上的虛擬國(guó)（邊）境，亦稱擬制國(guó)（邊）境。主要指國(guó)家在對(duì)外開(kāi)放口岸和指定口岸設(shè)置的邊防檢查站點(diǎn)。出入境人員只要經(jīng)過(guò)邊防檢查，就構(gòu)成法

7、律上的出入境。也就是說(shuō)，入境人員即使已經(jīng)實(shí)際進(jìn)入我國(guó)領(lǐng)土，但未經(jīng)過(guò)邊防檢查之前，在法律上仍屬未入境；反之，一旦經(jīng)過(guò)邊防檢查，盡管暫時(shí)尚未離開(kāi)我國(guó)領(lǐng)土，也被視為已經(jīng)出境。擬制國(guó)（邊）境[7]通過(guò)邊防檢查得以體現(xiàn)。其次，必須明確偷越的確切涵義。在《唐律疏議》中，偷越國(guó)邊境罪名劃分為3類：私度、越度和冒度。“水陸等關(guān)，兩處各有門(mén)禁，行人來(lái)往，皆有公文，謂驛使驗(yàn)符券，3河北大學(xué)法學(xué)碩士學(xué)位論文傳送據(jù)遞牒，軍防丁夫有總歷，自余各請(qǐng)過(guò)所而度”；“若無(wú)公文，私從關(guān)門(mén)過(guò)，謂之私度”；越度者，謂關(guān)不由門(mén)，津不由濟(jì)而度者”