強(qiáng)化措施 落實責(zé)任 努力開創(chuàng)全省煤礦安全培訓(xùn)工作新局面.doc

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1、強(qiáng)化措施落實責(zé)任努力開創(chuàng)全省煤礦安全培訓(xùn)工作新局面　　　　　　　　　　　　　　韓　芳　岐　　　　　　　　　　　　2007年7月10日　　　　　　　　　　　　　省局黨組決定召開這次培訓(xùn)工作專題會議，這是在煤礦安全生產(chǎn)的各項工作中，突出培訓(xùn)工作重要地位、重要作用和重要意義的一個標(biāo)志。這次會議目的有三個：1、進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，搞好安全預(yù)防第一道防線的培訓(xùn)體系建設(shè)。2、進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，用心關(guān)愛生命，用德務(wù)實培訓(xùn)。3、進(jìn)一步優(yōu)化培訓(xùn)方式，交流集智創(chuàng)新，使山東煤礦安全培訓(xùn)質(zhì)量再上一個新水平。這次會議人事處優(yōu)選

2、了16份經(jīng)驗材料，采取書面與發(fā)言交流并舉，我看了這些單位的材料，很受鼓舞也很受啟發(fā)，這些材料有一個共同特點，就是在各方面都很有代表性，從高度說，代表的是思想境界、是事業(yè)精神、是工作水平、是理念意識、是職業(yè)道德。所以，非常值得大家虛心學(xué)習(xí)和大力弘揚(yáng)。下面，我講二個方面的問題：一、全省煤礦安全培訓(xùn)工作簡要回顧去年以來，在國家總局、國家煤監(jiān)局和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各煤礦監(jiān)管、監(jiān)察部門和煤礦企業(yè)認(rèn)真貫徹十六屆五中、六中全會和全國安全生產(chǎn)工作會議、全國煤礦安全培訓(xùn)工作座談會精神，14落實黨和國家關(guān)于安全

3、生產(chǎn)的各項方針政策、法律法規(guī)和規(guī)章制度，以預(yù)防和減少煤礦各類傷亡事故為目的，以培訓(xùn)“三項崗位人員”為重點，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，歸口管理，分級實施，教考分離”的原則，狠抓主體責(zé)任的落實，加大監(jiān)察執(zhí)法力度，全省煤礦安全培訓(xùn)工作取得了很大成績，促進(jìn)了全省煤礦安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。1、煤礦企業(yè)對安全培訓(xùn)工作重要性的認(rèn)識明顯提高，安全培訓(xùn)的主體責(zé)任基本得到落實。去年青島會議上，根據(jù)國家關(guān)于“煤礦企業(yè)是安全培訓(xùn)的責(zé)任主體”的規(guī)定，我局明確了主體責(zé)任的具體內(nèi)容，要求煤礦企業(yè)從建立完善安全培訓(xùn)責(zé)任制，制定培訓(xùn)長遠(yuǎn)規(guī)劃和年

4、度計劃，及時選送有關(guān)人員依法參加培訓(xùn)，建立企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)監(jiān)督檢查機(jī)制，建立健全各類人員安全培訓(xùn)檔案等五個方面，進(jìn)一步加大培訓(xùn)工作力度，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。一年來，通過各種有力措施，煤礦企業(yè)對安全培訓(xùn)的認(rèn)識越來越高，主體責(zé)任履行比較到位，各企業(yè)基本都建立了由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)的安全培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，設(shè)置了培訓(xùn)管理部門，有專人具體負(fù)責(zé)，都能及時地制定安全培訓(xùn)計劃，及時選派有關(guān)人員參加培訓(xùn)，對省局、分局下達(dá)的培訓(xùn)計劃，能足額派員參加，確保了有關(guān)人員持證上崗。各企業(yè)利用多種形式，加強(qiáng)培訓(xùn)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化日常安全教育，進(jìn)

5、一步提高職工素質(zhì)，為安全生產(chǎn)打下了較好基礎(chǔ)。在省局培訓(xùn)專項監(jiān)察所抽查的企業(yè)中，安全培訓(xùn)的制度和規(guī)定都比較健全，安全培訓(xùn)的資金投入都得到保障，安全培訓(xùn)檔案、資料比較齊全完整，證件管理基本做到了清晰有序，“三項崗位人員”基本做到了持證上崗。目前，國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)的煤礦安全格局在我省已經(jīng)形成，出現(xiàn)了“14企業(yè)爭相參加培訓(xùn)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法開展培訓(xùn)，安全監(jiān)察部門考核培訓(xùn)”的良好局面，為全省煤礦安全形勢的穩(wěn)定發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。2、進(jìn)一步健全了各項管理制度，安全培訓(xùn)工作逐步走向規(guī)范。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，

6、結(jié)合山東煤礦的實際，先后制定了20多項有關(guān)安全培訓(xùn)工作的文件和規(guī)章。及時轉(zhuǎn)發(fā)、貫徹國家總局、國家煤監(jiān)局的有關(guān)規(guī)定，明確了煤礦主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的范圍界定，明確了再培訓(xùn)以及農(nóng)民工培訓(xùn)的有關(guān)問題，提高了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。通過規(guī)范行政許可事項，進(jìn)一步規(guī)范了“三項崗位人員”安全資格證的驗印、頒發(fā)和管理。國家總局《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》出臺后，省局制定了《實施細(xì)則》（試行），在廣泛征求監(jiān)管部門和煤礦企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，上個月已正式下發(fā)。各煤礦企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為開展好培訓(xùn)

7、工作，也都制定出臺了切合本單位實際的管理制度，在培訓(xùn)的各個方面、各個環(huán)節(jié)都做到有章可循。一系列規(guī)章制度的制定出臺，使我省煤礦安全培訓(xùn)工作更加規(guī)范。3、培訓(xùn)基地建設(shè)得到加強(qiáng)，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。去年以來，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)緊緊圍繞辦學(xué)條件、師資隊伍、教材選配和教學(xué)管理這四項工作重點，加大資金投入，不斷添置試驗設(shè)備，更新充實圖書資料，改善培訓(xùn)條件。目前，我省三級以上煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都擁有能滿足學(xué)員結(jié)業(yè)20人以上同時“機(jī)考”的電腦設(shè)備，教室內(nèi)都配備了投影儀和計算機(jī)，實驗室、展室等基本達(dá)到要求，部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還購置了多媒

8、體教學(xué)軟件。據(jù)統(tǒng)計，去年以來三級以上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)用于改善辦學(xué)條件的投入已達(dá)1600多萬元。14有的還投入巨資建設(shè)實訓(xùn)基地，積極為提高學(xué)員實際操作能力創(chuàng)造條件。如淄礦集團(tuán)培訓(xùn)中心去年投資近1000萬元率先建立了安全生產(chǎn)實訓(xùn)基地，濟(jì)寧三號煤礦等三級培訓(xùn)基地，也建立了模擬實訓(xùn)基地，滿足了井下特種作業(yè)人員實習(xí)和現(xiàn)場操作的需要。到目前，我省5個一、二級安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)均通過了國家總局的資質(zhì)復(fù)審，27個三級煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過了省局組織的復(fù)審驗收，114個四級