轉(zhuǎn)型升級促發(fā)展先行先試謀善治.doc

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1、轉(zhuǎn)型升級促發(fā)展先行先試謀善治奮力開創(chuàng)幸福和美家園建設(shè)新局面——在中共中山市委十二屆八次全體（擴大）會議上的報告（2011年8月22日）薛曉峰這次全會的主題是，深入學習貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上和視察廣東時的重要講話，以及省委十屆九次全會精神，全面貫徹落實中央、省委關(guān)于加強社會建設(shè)的重大決策部署，審議市委、市政府《關(guān)于加強社會建設(shè)創(chuàng)新社會管理的實施意見》；認真總結(jié)上半年工作，并對做好全年工作進行部署。會議的目的在于進一步統(tǒng)一思想、凝心聚力，切實提升社會建設(shè)和管理科學化水平，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，努力探索一條與珠三角東岸不一樣的發(fā)展道路，奮力開創(chuàng)建設(shè)幸福和

2、美家園的新局面。下面，我代表市委常委會，向市委十二屆八次全會作工作報告。一、關(guān)于加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理（一）認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步增強加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理的緊迫感和使命感。加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理，是提高黨的執(zhí)政能力、實現(xiàn)長治久安的基礎(chǔ)工程，是加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福和美中山的迫切需要，是新形勢下維護最廣大人民群眾根本利益的重要舉措。省委十屆九次全會對當前和今后一個時期我省社會建設(shè)和管理作出重大戰(zhàn)略部署，吹響了我省先行先試、爭當中國特色社會主義社會建設(shè)排頭兵的號角，開啟了探索具有時代特征、中國特色、廣東風貌的社會主義社會管理的新航程。各級各部門必須認真貫徹落實省

3、委全會精神，以高度的政治自覺，深刻認識加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理的重要意義，認真總結(jié)成功經(jīng)驗，著力破解工作難題，更好地肩負起新時期改善民生福祉、維護社會秩序、激發(fā)社會活力、實現(xiàn)社會善治的重大歷史使命。伴隨改革開放的時代步伐，我市緊密結(jié)合自身實際，超前謀劃，突出特色，在加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理方面進行了許多有益的探索和實踐，各級各部門做了大量卓有成效的工作，很多方面走在全省乃至全國前列，歸納起來主要有十大亮點。1．率先建立全市統(tǒng)一的社會保險體系。大力推進城市居民與農(nóng)村居民、戶籍居民與外來務(wù)工人員平等共享的社會保險制度，在全省率先實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險、住院和門診基本醫(yī)療保險全覆蓋。

4、目前，全市自愿參加“農(nóng)轉(zhuǎn)城”養(yǎng)老保險并達到退休年齡的參保人每人每月最低享有600元，住院報銷最高可達17萬元，門診報銷最高達80%。2．率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民統(tǒng)籌就業(yè)。在全省先行將統(tǒng)籌就業(yè)范圍從農(nóng)村富余勞動力、下崗失業(yè)人員擴展到所有城鄉(xiāng)居民，基本建立了覆蓋農(nóng)村富余勞動力、新成長勞動力和下崗失業(yè)人員的城鄉(xiāng)一體化就業(yè)制度。目前，我市城鄉(xiāng)居民收入比為1.7∶1，城鄉(xiāng)收入差距在全省乃至全國最小。3．率先實行教育資源均衡布局。成為省第三個教育強市，所有鎮(zhèn)區(qū)成為省教育強鎮(zhèn)（區(qū)）。目前學前三年入園率達99.79%，義務(wù)教育普及率為100%，高中階段教育毛入學率為100%。高考上線大學生人數(shù)在突破

5、萬人大關(guān)后逐年遞增，錄取率連續(xù)5年全省第一。人均受教育年限達13.5年，接近中等發(fā)達國家水平。4．率先啟動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革。成為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革試點城市，基本完成農(nóng)村股份合作制改革，有效促進農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)型；大力推行村級經(jīng)濟組織統(tǒng)一核算，為集體經(jīng)濟走向市場創(chuàng)造條件；穩(wěn)步實施“村改居”，實現(xiàn)農(nóng)村向社區(qū)、村民向居民轉(zhuǎn)變，城市管理體制向農(nóng)村延伸。全市城鎮(zhèn)化率達87.8%，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展走在全省前列。5．率先實施流動人員積分服務(wù)管理。在全國率先出臺《流動人員積分制管理暫行規(guī)定》，將基本公共服務(wù)由戶籍人口向流動人口延伸，讓改革發(fā)展成果惠及全體城鄉(xiāng)建設(shè)者，努力在全社會逐步形成無

6、差別、無歧視、融合共進的良好氛圍。目前全市共有1.5萬外來務(wù)工人員及其子女，通過積分實現(xiàn)入戶或入讀公辦中小學。6．率先探索社會矛盾化解協(xié)同機制。建立健全了有中山特色的構(gòu)建和諧勞動關(guān)系八項機制，基本實現(xiàn)勞動糾紛調(diào)解不出村、仲裁不出鎮(zhèn)、信訪不出市。構(gòu)建起人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解以及社會組織、法律服務(wù)志愿者等社會調(diào)解相互銜接的四級協(xié)同調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。上半年各級調(diào)解組織調(diào)解成功率達99.2%。行政復(fù)議試點做法被作為“廣東經(jīng)驗”在全國推廣。連續(xù)四屆被評為全國社會治安綜合治理優(yōu)秀地市。7．率先建立“2＋8＋N”社區(qū)服務(wù)管理模式。構(gòu)建了橫向到邊、縱向到底的有中山特色的基層服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，成為獲

7、得“全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋示范單位”稱號的唯一地級市。全市有111個社區(qū)被評為省“六好”平安和諧社區(qū)，小欖鎮(zhèn)永甯社區(qū)被民政部授予“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范單位”稱號，我市被國家民政部確定為全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗市。8．率先探索社會力量動員機制。以“中山慈善萬人行”為制度化平臺，匯集民間力量促進社會建設(shè)，樂于奉獻、扶危濟困等良好社會風尚在全體市民中蔚然成風。先后獲得“全國精神文明建設(shè)創(chuàng)新獎”、“全國十大公益品牌獎”、全國公益領(lǐng)域最高政府獎——“中華慈善獎”，被譽為“中華民族慈善文化的一面旗幟”。9．率先打造志愿