房產(chǎn)稅征收細(xì)則

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1、上海房產(chǎn)稅征收細(xì)則出臺偏低稅率更體現(xiàn)實(shí)驗(yàn)性2011-02-0208:20:00來源：中國廣播網(wǎng)打印文章發(fā)送給好友[提要]據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，1月31日，上海公布房產(chǎn)稅征收管理細(xì)則。作為國家首批個人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)城市，隨著上海、重慶正式啟動改革試點(diǎn)工作，結(jié)束了此前所有人對房產(chǎn)稅的猜測。兩市突然實(shí)施房產(chǎn)稅政策，也讓部分業(yè)主準(zhǔn)備不足，房地產(chǎn)資深律師秦兵給出了他的擔(dān)心與建議?！　?jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，1月31日，上海公布房產(chǎn)稅征收管理細(xì)則。作為國家首批個人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)城市，隨著上海、重慶正式啟動改革試點(diǎn)工作，結(jié)束了此前所有人對房產(chǎn)稅的猜

2、測。　　上海市房產(chǎn)稅征收管理細(xì)則是我國第一批針對個人非營業(yè)性住宅征收稅款的法規(guī)之一，也被看成是全國房產(chǎn)稅改革的風(fēng)向標(biāo)，一出臺便受到人們的廣泛關(guān)注。上海房產(chǎn)稅征收細(xì)則明確規(guī)定，征收對象是居民家庭，征收范圍是居民家庭第二套以及以上的住房，包括新購的二手房和新建的商品住房，如果不是上海市居民家庭，不管是第一套，還是第二套，都要繳納房產(chǎn)稅。同時(shí)暫行辦法中對于稅額給出了這樣一個公式，年應(yīng)納房產(chǎn)稅稅額=新購住房應(yīng)征稅的面積×新購住房單價(jià)×70%×稅率，對于這樣一個公式，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅法專家劉桓給出了這樣的解讀：　　劉桓：因?yàn)樯虾Ｒ?guī)定人均的60平米，假定3口之家新購

3、的住房加上原有住房超過人均60平米，也就是一家三口超過180平米以上的，就屬于應(yīng)稅面積。比如你買的房子是250平米，超出了70平米，那么70平米的住宅就是計(jì)算這個房產(chǎn)稅的基數(shù)。假定確定這個價(jià)格是每平方米2萬元，70平米是140萬，那么140萬是你的稅基。稅基乘以稅率，假定這個房子是屬于一般的，沒有超過二倍以上的住宅的話，稅率乘以0.4%。然后暫時(shí)按70%計(jì)算，因此這兒乘下來就是一個納稅的起款了。這個計(jì)算方法有幾點(diǎn)需要注意：第一，免稅面積比我們一般估計(jì)大一些；第二，稅率不是很高；第三，按70%計(jì)算，這說明在房產(chǎn)稅實(shí)施之初它對納稅人有一個在稅收上的優(yōu)惠。因

4、我通過這個公式大概能得出這樣幾點(diǎn)結(jié)論，總體來看，這次上海實(shí)行的辦法還是屬于比較溫和的。從公式中可以看出，應(yīng)征稅的房產(chǎn)面積是指減去人均免征部分之后的面積，還同時(shí)加入了70%的調(diào)整系數(shù)，而稅率僅為0.4%和0.6%。有人認(rèn)為，這些措施有些溫和，未必能有效控制樓市的浮躁，而房地產(chǎn)資深律師秦兵指出，偏低的稅率更體現(xiàn)的是房產(chǎn)稅的實(shí)驗(yàn)性。　　秦兵：0.6我們可以說也高，也不高。為什么說它也高也不高？首先說它高，它是在咱們國內(nèi)第一次針對個人自住用房開征房產(chǎn)稅。過去我們也有房產(chǎn)稅，但是那是考慮企業(yè)的經(jīng)營使用，按照經(jīng)營額來進(jìn)行征稅，這是中國第一次就個人的居住用房按房價(jià)征

5、稅，這個相對來說比較高的。我們也可以說它不高，世界上有很多國家都在征房產(chǎn)稅，大部分國家在0.8%-2.5%之間，0.8-1.5之間的比較多，很少有低于0.8的。因?yàn)楦鱾€地方考慮的情況不一樣，房產(chǎn)稅的主要目的是由于地方的教育、醫(yī)療和社會保障使用，上海市開征0.6，我覺得這個水平還是比較低的?！　≡诖酥?，人們猜測上海房產(chǎn)稅率會在0.5%到0.8%之間，但最終公布的卻是0.4%和0.6%。這和重慶的0.5%到1.2%的浮動稅率相比，上海0.4%和0.6%的稅率又是出于哪些考慮呢？　　劉桓：因?yàn)檫@次房產(chǎn)稅國務(wù)院批準(zhǔn)兩個城市有試點(diǎn)辦法的不同。上海的房產(chǎn)稅目前出

6、臺針對是炒房，尤其是限制在異地炒房的這些炒房客，因此它對于買房條件規(guī)定較高的標(biāo)準(zhǔn)。重慶的辦法著重打擊的是高端住房占有過程中的炒作。二者相比較起來，似乎看起來重慶的稅率高上海稅率低，其實(shí)仔細(xì)比較，重慶雖然稅率高，但它除了高端住宅以外它存量房征收，而普通住宅不征收的；上海的辦法雖然稅率較低，但是只要不符合它條件你購入第二套房子或者外地購入房子超面積的話都征稅，因此征收面更廣一點(diǎn)。因此一個稅率較寬，一個稅率較高，很難說是誰高誰低，所以我們還要看下一步市場的反映如何，以及兩個城市做一段時(shí)間以后它要做出總結(jié)。同樣作為房產(chǎn)稅的試點(diǎn)城市，重慶實(shí)行高稅率，上海規(guī)定寬征

7、收范圍，二者都體現(xiàn)了其試點(diǎn)性和對控制樓市泡沫的決心。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅法專家劉桓指出，偏低的稅率有利于房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定和進(jìn)一步完善稅率政策?！　⒒福何艺J(rèn)為這兩方面都供大家借鑒的是什么，稅率第一個都帶有實(shí)驗(yàn)性，因?yàn)槟壳拔覀冋f的條例是可以修訂的，根據(jù)一段時(shí)間的征收情況以后，我估計(jì)恐怕兩個城市都要對這個問題進(jìn)一步解釋，但是問題都不大。但是目前兩個城市征稅還沒有涉及到一般居民的普通住宅，所以我們說在實(shí)驗(yàn)過程中都可以進(jìn)一步觀察，我總結(jié)看法就是兩個城市的稅率從0.4開始一直到1.2，都還是在我們的預(yù)想范圍之內(nèi)。因?yàn)檫^去我們認(rèn)為，稅率大概應(yīng)該0.8-1.5之間，現(xiàn)在看

8、起來兩個城市在征收過程中，不管對中端住宅還是高端住宅都低于這個數(shù)字，因此給我們以后的調(diào)控留下了