高?？蒲薪?jīng)費績效支出管理研究

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1、第25卷第5期教育財會研究2014年10月VoI．25No．5STUDIESOFFINANCEANDACCOUNnNGINEDUCATION0ct．2014高?？蒲薪?jīng)費績效支出管理研究王麗(南京工業(yè)大學(xué)計劃財務(wù)處，江蘇南京210009)[摘要]“t-z-．~”以來，國家實行科技經(jīng)費改革，在科研經(jīng)費中設(shè)立間接費用，其中績效支出以體現(xiàn)科研人員的勞動價值。本文分析了高?？蒲薪?jīng)費績效支出現(xiàn)狀，針對高校落實科研人員績效支出中的有關(guān)問題進行分析，并提出相關(guān)建議，以使績效支出更有助于體現(xiàn)高校科研人員智力勞動的價值，保證科技專項的順利實施

2、。[關(guān)鍵詞]高校；科研經(jīng)費；績效支出“十二五”以來，在充分借鑒“十一五”期間國家員的人員性費用的作法，科技投入從傳統(tǒng)的“以物科技計劃和經(jīng)費管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，國家進行科技為本”轉(zhuǎn)到“以人為本”，彰顯了“以結(jié)果為導(dǎo)向”和計劃經(jīng)費管理改革，在科研項目經(jīng)費間接費用中設(shè)“注重績效”的改革思路，能夠更好的體現(xiàn)科研人員立了績效支出?？冃еС鲋赋袚?dān)項目任務(wù)的單位為投入科研項目工作的智力勞動的價值。提高科研工作績效安排的相關(guān)支出?？冃еС鲆笠弧⒛壳案咝？冃еС霈F(xiàn)狀在對科研工作進行績效考核的基礎(chǔ)上，結(jié)合科研人員實績，由所在單位根據(jù)國家有關(guān)規(guī)

3、定統(tǒng)籌安排。(一)績效支出的比例績效支出的實行，改變了“十二五”以前科研項目人根據(jù)經(jīng)費來源的不同，高校所收到的科研經(jīng)費員經(jīng)費只能發(fā)放給研究生和臨時外聘人員，不得直撥款，績效支出規(guī)定比例如下表：接開支項目承擔(dān)單位編制內(nèi)有工資性收入的科研人經(jīng)費來源基數(shù)比例民口重大科技專項直接費用扣除設(shè)備購置費和基本建設(shè)費不超過5％國家973、863、科技支撐經(jīng)費、公益性行業(yè)專項等，省級科研經(jīng)費如江蘇省省級科技專項資金、江西省省級科技直接費用扣除設(shè)備購置費，不超過5％計劃項目經(jīng)費、河北省省級科技計劃專項經(jīng)費等浙江省省級科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項目經(jīng)費

4、直接費用扣除設(shè)備費不超過8％上海市科研計劃專項經(jīng)費專項經(jīng)費資助總額不超過5％[收稿日期]2014—08—14[作者簡介]王麗(1975一)，女，江西南昌人，南京工業(yè)大學(xué)計劃財務(wù)處會計師，主要研究方向為高等學(xué)校財務(wù)管理理論與實踐。[基金項目]本文系江蘇省教育廳高校哲學(xué)社會科學(xué)研究項目“基于預(yù)算管理視角的高?？v向科研經(jīng)費管理問題研究”(課題編號：2013SJA630012)的階段性研究成果。30由上表可以看出各省省級科研經(jīng)費的績效支出(三)績效支出、勞務(wù)費差異分析基本比照國家科技項目績效規(guī)定，浙江省省級科技除上海市科研計劃專項

5、經(jīng)費外，績效支出的范研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項目提高了績效支出比例，上海市圍為課題組有工資收入的課題成員，對高校而言為科研計劃專項經(jīng)費提高了績效支出的基數(shù)，作為東有工資收入的高?？蒲腥藛T。隨著高校人事制度改部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，浙江和上海兩地高校科研人革的推進，課題組聘用的自籌經(jīng)費科研編制人員、勞員能夠在相應(yīng)經(jīng)費中獲得更多的獎勵。務(wù)派遣制人員屬外聘臨時人員，在勞務(wù)費中領(lǐng)取了(二)績效支出的發(fā)放時間、方式津貼補貼，則不再領(lǐng)取績效支出，避免出現(xiàn)多頭發(fā)放筆者認為，按項目期間，績效支出可分為在研績效的情況。其余科研經(jīng)費勞務(wù)費開支范圍包括課題組

6、和結(jié)題驗收績效，下面簡單列舉幾所高校發(fā)放規(guī)定：外聘臨時人員酬金和研究生勞務(wù)，有工資收入的人1．《中山大學(xué)發(fā)放縱向科技項目間接費用績效員不能夠在直接費用中取得勞務(wù)費收入。上海市科支出的實施細則》規(guī)定：績效支出根據(jù)項目研究進研計劃專項經(jīng)費中的勞務(wù)費發(fā)放范圍，包括項目展及預(yù)算執(zhí)行情況分次發(fā)放，執(zhí)行年限為三年的項(課題)責(zé)任人、項目(課題)高級研究人員、博士后、目，按3：3：4的比例按年度發(fā)放，最后一年40％研究生、中初級研究人員、技術(shù)工人等各類人員。上的績效支出在項目結(jié)題驗收完之后發(fā)放。執(zhí)行年限海市先行一步，加大了對科研人員的獎

7、勵力度，上海為五年的項目，按每年20％的比例發(fā)放(其中973高校科研人員可在該專項的直接費用和間接費用項目和重大科學(xué)計劃研究項目的，前兩年每年按兩中，獲得勞務(wù)費和績效支出雙重獎勵。年預(yù)算總額的50％發(fā)放，后三年以3：3：4的比例二、高?？冃еС龉芾碇写嬖诘膯栴}按年度發(fā)放)，最后一年的績效支出在項目結(jié)題驗收完之后發(fā)放。(一)高?？冃еС鲭y以落實2．《北京大學(xué)科研項目人員績效發(fā)放申請審批當前，科研人員智力價值得不到應(yīng)有體現(xiàn)問題細則(暫行)》規(guī)定：績效支出按年度發(fā)放，項目完成的反映較多，普遍認為當前政策規(guī)定的工資水平與并通過結(jié)題

8、驗收前，人員績效累積發(fā)放總額不能超科研人員實際貢獻不相匹配。個人收入的主要渠道過績效支出預(yù)算額度的80％。保障不足。就項目單位而言，部分單位穩(wěn)定隊伍、吸3．中國石油大學(xué)《國家專項經(jīng)費“績效支出”發(fā)引人才的資金壓力較大，存在通過科研項目經(jīng)費解放管理規(guī)定》：績效支出發(fā)放需根據(jù)預(yù)算情況和項決科研人員待遇問題。