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1、河北省構建與完善科技金融體系的政策建議作者：闞景陽 ?來源：《河北省社會主義學院學報》 ?【打印】 ?【關閉】 摘要：當前，我國科技金融試點工作已經正式啟動。2011年，科技和金融結合試點已經在16個地區(qū)展開；一批科技支行已在部分省份的高新區(qū)和開發(fā)區(qū)運行近3年，成效顯著；2008年天交所成立以來，全國各地股權交易市場發(fā)展迅速；依托中關村設立的“新三板”擴容方案也正在醞釀之中。在這一背景下，我省要抓住國家推進科技金融試點的有利機遇，爭取石家莊與廊坊進入第二批科技金融試點地區(qū)行列，申請設立河北股權托管交易中心，確保石家莊高新區(qū)進入“新三板”擴容試點。同時，在4家國家
2、級高新區(qū)設立科技支行，完善科技金融體系，拓寬我省企業(yè)的融資渠道，全面推進我省高新技術產業(yè)發(fā)展和產業(yè)結構升級。 關鍵詞：????科技金融????高新技術產業(yè)????科技銀行????場外交易市場 一、構建科技金融體系的積極作用和意義 科學技術是第一生產力，金融是現(xiàn)代經濟的核心?？萍冀鹑谑菍崿F(xiàn)科技與經濟結合的重要手段，是實施科技創(chuàng)新的重要支撐條件，是促進科技成果轉化，催化創(chuàng)新經濟，培育戰(zhàn)略型新興產業(yè)的重要舉措。 迄今為止，科技金融尚無嚴格定義。英國學者佩蕾絲（Carlota?Perez，1983）認為：科技金融是一種技術—經濟范式，即技術革命是新經濟模式的引擎，
3、金融是新經濟模式的燃料，二者合起來就是新經濟模式的動力所在?！ 。ㄒ唬┛萍寂c金融相結合是現(xiàn)代經濟的核心動力 在現(xiàn)代經濟中，科技和金融已經成為社會生產力中最為活躍的因素。從國際成功經驗看，一個經濟體財富創(chuàng)造能力的大小，取決于科技創(chuàng)新能力、市場發(fā)育程度和金融市場效率三個維度。當前，我國轉變發(fā)展方式的重要環(huán)節(jié)就在于科技創(chuàng)新鏈條與金融市場鏈條相互融合、聯(lián)合創(chuàng)新，最終使中國成為一個具有強大競爭力的創(chuàng)新型國家?！ 】萍冀鹑谑谴龠M科技開發(fā)、成果轉化和高新技術產業(yè)發(fā)展的一系列金融工具、金融制度、金融政策與金融服務的系統(tǒng)性、創(chuàng)新型安排，是由科學和技術創(chuàng)新活動提供金融資源的政府、企
4、業(yè)、市場、社會中介機構等各種主體及其在科技創(chuàng)新融資過程中的行為活動共同組成的一個體系，是國家科技創(chuàng)新體系和金融體系的重要組成部分（趙昌文，2009）?！ 】萍紕?chuàng)新和金融創(chuàng)新緊密結合是社會變革生產方式與生活方式的重要引擎。事實上，世界經濟的五次技術革命也一一印證了這種技術經濟范式的存在——每次技術革命的成功財富化，都必然有金融創(chuàng)新的伴生。信息和遠程通訊技術創(chuàng)新，與以硅谷而始的天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、產業(yè)基金緊緊相伴相連?！ 。ǘ┌l(fā)展科技金融是建設創(chuàng)新型國家的客觀要求 2006年我國頒布《中長期科學技術發(fā)展規(guī)劃綱要》以來，各級政府逐步把科技金融納入了公共政策框架，針對
5、創(chuàng)業(yè)風險投資、科技擔保、科技貸款、知識產權質押、科技保險和多層次資本市場建設，都出臺了相應的政策。從金融實踐角度來看，中央政府和地方政府都做出了相當多的探索，從中央到省市紛紛設立了創(chuàng)業(yè)風險投資引導基金、政策性科技擔保、政策性科技保險、科技支行、科技企業(yè)IPO撫育基金等。 在當前的經濟轉型期，科技金融在我國經濟發(fā)展中的雙核驅動作用已初見端倪，但科技金融在探索中發(fā)展的同時也面臨著諸多方面的制約因素，只有打破這些瓶頸因素，才能有效地發(fā)揮科技金融的先導作用，推進我國產業(yè)升級與轉型?！ ≡谥袊s3000多萬家企業(yè)中，中小企業(yè)占據了99%以上，其中科技型中小企業(yè)數量占比在2
6、5%左右。盡管所占比例并不高，但其創(chuàng)造的GDP卻占全部中小企業(yè)的40%左右。根據銀監(jiān)會測算，目前我國大企業(yè)貸款覆蓋率為100%，中型企業(yè)為90%，小企業(yè)僅為20%。 科技型中小企業(yè)盡管具有較高回報率和發(fā)展?jié)摿?，但因其固定資產有限，難以獲得銀行的支持。數據統(tǒng)計顯示，目前有80%的科技型中小企業(yè)主要依靠自行融資來開辦和擴張；90%以上的初始資本來源于其主要的所有者、合伙發(fā)起人和家庭；只有29%在前5年中得到了有保障的貸款，占銀行貸款總額的1%。5 目前，我國資本市場發(fā)育不均衡，主板市場規(guī)模較大，中小板、創(chuàng)業(yè)板市場偏小，場外市場的發(fā)展滯后，資本市場結構與企業(yè)數量結構
7、嚴重不匹配，中小企業(yè)的直接融資渠道亟待拓寬。此外，由于金融業(yè)的分業(yè)經營，金融鏈條與科技鏈條存在天然阻斷。只有積極創(chuàng)新業(yè)務模式，才能突破這些發(fā)展瓶頸?！ ≈挥袑⒆灾鲃?chuàng)新的科技成果轉變?yōu)樯a力，最終形成創(chuàng)新經濟，成為創(chuàng)新型國家。所以，積極完善科技金融體系，強化金融鏈條與科技鏈條的協(xié)作與創(chuàng)新機制，是建設創(chuàng)新型國家的客觀要求。 二、河北省科技金融體系現(xiàn)狀與科技金融試點的重要性 近年來，河北省高新技術產業(yè)發(fā)展迅速。2011年，全省規(guī)模以上高新技術產業(yè)共實現(xiàn)增加值1100億元，同比增長23%，高新技術產業(yè)增加值占同期規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到10.5%。從自身發(fā)展縱向來
8、看，成績十
